前不久，广州天河智慧城一住宅项目成功完成竣工联合验收，并同步领取《不动产权证书》，成为广州首个实现“竣工即交证”的住宅项目。以往，住宅项目从申请竣工验收、房产测绘到登记发证，通常需要数月甚至一年以上，现在建立跟踪流程表，数据即出即审，实现“竣工即交证”，以“零时差”再度跑出广州不动产登记的“加速度”。
这是广州市规划和自然资源部门创新服务模式的又一成功实践，也是惠企利民措施的具体兑现。自2022年底以来，广州在规划和自然资源领域已累计出台五批117条惠企利民措施，深入推进不动产登记领域改革便是当中的重要方向。
从首创“区块链+不动产登记”、一手房“带押过户”、 “三交”服务、“抵押即交证”，到今年创新开展土地“带押过户”“带押变更”“购房即交房、交证”等服务，不少做法均领跑全国，获得国家推广和各地借鉴。尤其今年，广州规划和自然资源局在国内率先搭建不动产登记“产业版”营商环境政策和服务体系，为产业项目建设发展降本增效。“我们希望持续创新提升不动产登记便利度，全力助推广州营造企业友好型营商环境”，广州市不动产登记中心有关负责人表示。
广州首单住宅项目“竣工即交证”成功办理。
从住房到土地
不动产“带押过户”全覆盖
近年来，广州从政策端、市场端、金融端开展助企纾困的有益探索，推出了不动产“带押过户”服务举措，实现不动产登记与贷款、放款、还款“无缝衔接”，缓解企业融资难，提高不动产市场的流通性，进一步保护各方合法权益。
2023年5月，广州在全国首创开展了一手房“带押过户”，对已设定抵押登记的预售商品房及一手现房，开发企业在不结清房屋贷款的情况下，购房人即可直接办理房屋带押网签并办理过户，实现不动产登记与贷款、放款、还款无缝衔接，缓解企业融资难提高不动产市场流通性。
该新政一出台就获得了市场的良好反应。据统计，2024年1月至11月，广州全市登记机构办理一手房带押网签约9000套。其中，番禺区办理了全市首宗“一手房带押过户”，涉及交易金额1.95亿元，既能偿还1.1亿元贷款，还解决了企业8000万元债务，并缴纳了600万元税费，实现多方共赢。
今年，广州规划和自然资源局围绕产业项目建设、企业经营发展全生命周期，提供不动产登记全程、全时、全心服务，在国内率先搭建了不动产登记“产业版”营商环境政策和服务体系，为产业项目建设发展降本增效。随着广州一、二手房“带押过户”常态化开展，“带押过户”的创新模式也延伸至土地资源领域。
4月22日，广州市规划和自然资源局印发了《关于优化不动产登记服务支持产业发展若干举措的通知》，推出了不动产登记“产业十条”，当中进一步拓展了产业项目跨金融机构的“带押过户”应用，推广工业厂房、商业等类型不动产“带押过户”，推进“带押过户”在企业不良资产处置、企业兼并、重组、分设等场景中的应用，积极进一步扩大政策适用范围，实现不动产“带押过户”全覆盖。南都记者了解到，目前，广州市不动产登记中心已为大湾区国家纳米科技创新研究院等成功办理“带押”并宗。
这些不动产登记信息均已实现在线可视化查询。广州市不动产登记中心介绍，当事人通过身份验证后，可在电子地图上依法查询不动产自然状况、是否存在权利负担等，实现“以图查房”。同时，其结果证明可随时随地免费获取加盖电子印章，通过二维码核验，效力等同纸质证明。近两年来，不动产登记“以图查房”自助查询服务使用超过13万人次。
“三交服务”激活市场
部门“一起跑”让业务“同步办”
项目建设是经济发展的“生命线”，项目建设生命周期越长，对企业发展反而越不利。近年来，广州不动产登记聚焦企业发展和项目建设全生命周期，深入推进“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”等“三交服务”，通过靠前服务、优化环节、联动办理等方式，为项目建设运营按下“加速键”，激发市场活力。
“交地即交证”即地块成交后，规划和自然资源部门在签订土地出让合同的同时，直接向受让人核发《建设用地规划许可证》《不动产权证书》。广州推出这一创新服务模式，极大降低了企业经营的时间成本，为拿地企业快速投入生产运营“加力提效”。
“我们从多部门‘接力跑’变为‘一起跑’，业务‘串联办理’变为‘同步办理’，将地籍调查等工作前移，供地后直接向土地受让人核发相关证书，实现交地与交证‘一站式、双同步、零时差’，从原来需几个月到现在交齐税金后1日内核发证书。”广州市不动产登记中心有关负责人介绍。
广州市南沙区办理的“交地即交证”业务。
2023年以来，广州累计办理“交地即交证”项目158宗，助力琶洲智能算力中心、南方科创中心等重大项目加快落地。例如，今年11月，广州市规划和自然资源局从化区分局顺利出让了一宗工业用地，受让人广州绿枫贸易有限公司在签订出让合同时，同步领取了《建设用地规划许可证》，成为了从化区开展“交地即交证”创新服务以来的首个受益企业。
今年3月，香港科技大学（广州）项目一期工程通过享受“竣工即交证”服务，实现竣工联合验收意见书与房屋首次登记不动产权证书同天发放，极大地提升办理效率。这是今年广州“竣工即交证”的典型案例之一。
广州对符合条件的工业、仓储及科、教、文、卫等项目，建设单位可一并申请竣工联合验收和房屋首次登记，实现“竣工即发证”。市不动产登记中心有关负责人介绍，通过内部流程整合和压缩时限，权籍成果入库与联合验收、登记并联完成，实现一般工程建设项目10个工作日完成，简易低风险项目6个工作日完成，仅审批时间就压缩50%以上。
香港科技大学（广州）一期工程校园建设指挥部联合办公中心报批报建专员蔡术游表示，之前办理《不动产权证书》需要抱着几箱图纸去，现在只需提供申请表、身份证明、土地证原件，一个文件袋绰绰有余，“案件正式受理后，1小时内就可以拿证，真的非常便利！”
此外，借助一手房转移登记全程网办升级登记服务，广州在全市范围常态化、全覆盖开展“交房即交证”，购房人收楼即领不动产权证，实现“零跑动”办证。2023年以来，全市登记机构通过“交房即交证”网办路径办理业务21万余宗，覆盖全市所有房地产开发项目。
近日，广州在增城区和花都区成功开展首批“购房即交房、交证”工作。图为花都区“购房即交房、交证”现场。
提速、免证加联办
助力企业加快获取经营场所
在广州，不动产抵押登记已可1日内办结、一般登记3日内办结，变更登记等31项业务1小时办结；14个部门83类电子证照（信息）调用共享，累计精减106项登记材料……
这背后，是“减环节、减时间、减材料、减成本”这一不动产登记服务改革“内核”在提供动能。广州紧紧围绕于此，多措并举为市场主体提供方便快捷的不动产登记服务，保护合法权益，为企业生产、经营和发展创造条件。
广州推行不动产“登记合并提速”，涉企登记业务享受专区、专窗、专线、专人的“四专”服务，案件即来即办。以企业间存量房转移登记为例，办理时限由5日减少为60分钟，提速97%。
同时，广州通过提供国有建设用地抵押权注销登记和在建工程抵押权设立登记等业务的合并办理服务，实现一次申请、一套材料、一次办好，减少企业跑动，压缩登记机构办理环节和时间。目前，可提供的合并办理组合达150多种。
为全面优化不动产登记流程，广州通过加强部门联动，利用信息共享互通，设置综合受理窗口，实现不动产登记及关联业务“一窗办、一次办”。
一方面体现在“免证信用快办”当中，通过拓展“一窗办理”内容，将不动产转让与水电气过户“同步受理、并行联办”，实现83类电子证照（信息）调用共享，累计精减106项登记材料。
值得注意的是，对在建工程抵押登记、非公证继承登记等适用告知承诺制的业务情形，登记机构可免予申请人提供相关书面证明或实地察看，提高企业群众办事效率。目前，广州已通过告知承诺制方式办理在建工程抵押案件近2.6万宗。
图为现场发证。
另一方面体现在“不动产登记+N”联办新模式上。广州市不动产登记中心联合银行、中介、公安、公证、仲裁等部门深化“多点可办”，通过设置便民服务点，依托“互联网+不动产登记”，企业群众在办理抵押贷款、房屋居间成交等业务时，可一并申办不动产信息查询、登记等业务，实现关联业务“一次办”，节省办事时间成本。2023年以来，全市办理“不动产登记+金融”业务超53万宗。
要优化营商环境，还要主动靠前服务企业。据悉，广州市不动产登记管理部门积极向前延伸登记服务，与税务、住建、金融等部门联动，提前介入项目拿地建设、抵押融资全过程，专窗靠前指导、全程协办，第一时间解决涉及企业登记的实际问题。广州市不动产登记中心有关负责人表示，“从传统的‘坐等审批’向‘主动上门’转变，我们为企业走向高质量发展提供更充分、更便捷的支持，企业也会与我们‘双向奔赴’，共同为一流的营商环境建设贡献更多力量。”
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 莫郅骅
图片：市不动产登记中心提供