极目新闻评论员 石平
12月6日，广东省广州市人民代表大会常务委员会办公厅发布《广州市电动自行车管理规定》（下称“新规”），其中“限速每小时15公里”“不得以手持方式使用通讯工具”等内容引发热议。有网友表示，新规对外卖骑手等依靠电动自行车为生的人员影响较大。（据12月9日新京报报道）
电动自行车“限速每小时15公里”的规定，突然引发了舆论的关注。不少人担心影响外卖骑手送餐，降低他们的收入。这体现了社会各界对外卖骑手的关心。
不过，这个规定本身应不存在疑问。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定，残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。新京报记者查询发现，北京、上海、深圳、西安等地均有前述规定。就是说，新规引用上位法的条款，并不存在刻意针对外卖骑手或者歧视电动自行车的情况，公众对此应该有理性客观的认识。
还有人称，今年9月开始征求意见的《电动自行车安全技术规范》里面规定，电动自行车最高设计时速不超过25公里，认为每小时15公里的限速不合理。这一点也很容易解释，生产端的设计速度和现实中的限速规定是两码事，不能混为一谈。
但是，也不能说一些网友的担心不合理。其一，电动自行车每小时15公里的限速，会不会导致非法改装行为的泛滥？现在，路上跑到三四十公里每小时的电动自行车并不少见。就怕法律规定的速度越慢，改装行为就会越普遍，最后更容易造成安全事故。
其二，现实中对电动自行车的管理一些条款很难落实到位。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中规定：电动自行车横过机动车道，应当下车推行。仅说这一条，现实中又有多少人在遵守呢？就怕新规出台之后，和现实脱节。
不过，这些乱象恰好说明了电动自行车不能“失速”，更不能“失管”。如果不在规范内运行，会导致更多严重的后果。据12月3日工人日报报道，2024年，国内电动自行车社会保有量已超3.5亿辆。《中国统计年鉴2024》显示，2019—2023年期间，涉及电动自行车的交通事故死亡人数年均增长率达5.85％；在全交通方式死亡人数有所降低的前提下，电动自行车的死亡人数呈逐年递增的态势。
速度不是一切，安全才是前提，法规的落实，需要找到速度与安全之间的平衡点，争取公众的支持和遵守，才能达到压降事故的目的。另外，我们更要看到，电动自行车不仅是速度方面的问题，充电起火的危险性、不戴头盔导致意外伤害扩大，以及非机动车道缺失、电动自行车普遍没有购买保险、非法改装盛行等，诸多方面都需要社会各方面的支持和配合。
总之，能管得住的规定才是好规定。从热议中，可以看出电动自行车监管的复杂性以及背后多元的诉求。这就要求有关部门在治理中，多到群众中去做调研，开动脑筋，建立起行之有效的监管体系，从而有效解决各种矛盾。
（来源：极目新闻）