“大象”何以起舞？
山东检察机关积极回应多位全国人大代表关切，依法护企持续优化法治化营商环境
因为经济总量大、产业笨重、转型难度大等特点，山东经济曾被称为“大象经济”。近年来，山东推动“万项技改、万项转型”成效明显，新旧动能转换深入推进，多位全国人大代表希望山东省检察机关结合履职，帮助企业解决生产经营中遇到的涉法问题，依法平等保护各类市场主体合法权益。
山东省检察机关谨记习近平总书记视察山东时“走在前、挑大梁”的殷殷嘱托，围绕最高人民检察院“检察护企”专项行动的部署，推动“四大检察”融合发展，持续优化法治化营商环境，为扮靓山东“大象经济”的优雅舞姿提供优质法律服务和坚强法治保障。这些做法，得到了代表的肯定。
依法护企需求强烈
2024年9月，中国企业联合会、中国企业家协会发布“2024中国企业500强”，山东共计55家企业上榜，上榜企业数量居全国第二。10月12日，中华全国工商业联合会主办的2024中国民营企业500强发布会透露，山东共有50家企业入选“2024中国民营企业500强”，59家企业入选“2024中国制造业民营企业500强”，5家企业入选“2024中国服务业民营企业100强”，上榜企业数量在全国遥遥领先。
“大块头”企业，业务往来复杂、职工队伍庞大，依法治企的需求强烈。为及时掌握这些企业的法治诉求，2024年以来，山东省三级检察机关积极行动，结合“检察护企”专项行动要求和办案了解到的情况，常态化走访调研重点企业、行业协会商会和重大项目建设企业，与企业家、协会商会负责人交流会谈，确定推动“检察护企”专项行动的方向。
“检察机关在办案同时，引导企业建章立制，填补生产经营漏洞……”全国人大代表、烟台市树德技工学校副校长王雁希望，“检察护企”护的不只是涉案企业，还应包括辖区所有的市场经营主体。检察机关要通过充分履行检察职能，帮助更多企业防范法律风险，从源头上减少和预防涉企犯罪，让企业更有活力地健康发展。
“希望检察机关进一步打造良好的法治化营商环境。”全国人大代表，东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平恳切地说，“企业最需要的是法律风险的防控与应对，希望检察机关在保护知识产权、打击企业内部腐败、提供法律咨询等方面发挥更大作用。”李湘平代表表示，检察机关不仅要结合办案“反”腐，更要帮助企业“防”腐，为企业筑起一道坚不可摧的法律屏障。
“保护知识产权就是保护创新。检察机关要将保护知识产权、服务创新发展作为开展‘检察护企’专项行动的重要内容，在保护本土知名品牌方面发挥积极作用。”11月12日，全国人大代表、潍坊科技学院特聘教授邹宁向检察官建议。
邹平，被称为“中国铝谷”，该县域内拥有铝生产加工企业120余家。其中，山东魏桥创业集团有限公司连续12年入选世界500强。在2024年10月公布的“中国民营企业500强”榜单中，山东魏桥创业集团有限公司位列第9。“有条件的话，推行‘检察官顾问’驻企指导制度，促进企业完善管理体系，持续提升企业规范化、法治化发展水平。”11月8日，全国人大代表、山东省铝业协会会长、山东魏桥创业集团有限公司董事长张波说。
瞄准“靶心”方能精准施策。记者了解到，2024年1月至10月，山东省检察机关实地走访企业2341家，开展座谈调研498次，收集各类意见和建议1159条。在走访、座谈、交流中，加强知识产权保护、防范化解涉法涉诉纠纷、避免内部腐败等企业需求被梳理出来。“规模企业、重点企业对法治化营商环境的需求更迫切，这也是‘检察护企’专项行动的方向。”山东省检察院相关负责同志介绍说。
办好一案促治一片
鲁丽集团有限公司是位于寿光市的一家民营企业，入选“2024中国民营企业500强”，其产品系“中国名牌”，商标获“中国驰名商标”。2023年初春，某材料公司未经鲁丽集团有限公司授权，擅自将鲁丽集团有限公司生产的“素板”材料，通过喷码、改码、贴合格证等工序，假冒“鲁丽”牌板材进行生产、销售，销售额12万余元。
寿光市检察院检察官提前介入此案，引导公安机关规范侦查取证，准确适用认罪认罚从宽制度，推动犯罪嫌疑人与被侵权单位达成民事赔偿和解协议。在依法对涉案企业、相关犯罪嫌疑人作出处理的同时，促成双方签订《2024年素板区域经销合同》。该院将鲁丽集团有限公司作为“检察护企”专项行动联系点，结合办案中发现的企业管理漏洞，提出改进意见和建议12条。该院针对发现的问题向相关行政机关制发检察建议督促整改，并同市场监管部门会签协作意见，共同加强知识产权保护，为企业健康发展注入检察力量。
“寿光市检察院妥善化解企业矛盾，从侵权关系转变为企业合作，依法为企业破解难点堵点问题提出方案。”深耕科研一线的邹宁代表说，“这样的做法值得称道。”
2023年12月，年轻气盛的公司职工小李与小高发生冲突，造成小高轻伤二级。事实清楚、案情简单，可双方当事人的身份引起办案检察官的注意。
“二人都是某集团公司员工。”该案的办案检察官说，这家公司是潍坊的大型民营企业，多次上榜“中国民营企业500强”，也是潍坊高新区检察院开展的“检察护企”专项行动重点对接的企业之一。2024年3月，该院干警带着“办好一案，更要促治一片”的司法办案理念到企业走访调研，给潍坊特钢集团有限公司送去了“法律体检报告”，并从净化企业文化环境、提升法治氛围等方面开出“药方”。6月，该院成立“检察护企”党员先锋服务队，积极为辖区企业提供法律咨询、普法讲座等服务。
“潍坊高新区检察院以服务企业健康发展为出发点和落脚点，引导企业建章立制，填补生产经营‘漏洞’，真正做到了帮助企业提高风险防控能力。”全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰说。
临沂市某汽车贸易集团有限公司跻身“中国服务业企业500强”。2024年4月，临沂高新区检察院在办理一起职工职务侵占、非国家工作人员受贿案中发现，该公司在监督制约机制、职工管理等方面存在疏漏，导致部分员工滥用职权，中饱私囊，侵害公司合法权益。针对这一情况，该院会同工商联等部门，多次到该公司为其进行“法律体检”，依法帮助企业完善制度、堵塞管理漏洞。
“法治是最好的营商环境，临沂高新区检察院以设立的‘检润·企航’工作站为依托，通过对企业开展‘法律体检’，为企业提供‘法治套餐’，助力企业健康发展，是扎实推进‘检察护企’专项行动的有力举措。”全国人大代表，山东文康（临沂）律师事务所党支部书记、主任程萍对该院的做法予以肯定。
“检察护企”没有“休止符”
“大块头”企业有发展优势，也有成长的“烦恼”。如何取得“检察护企”最佳效果，保持战果？对此，山东检察机关下足力气。
山东石横特钢集团有限公司是一家大型钢铁联合企业，规模较大，一些不法分子便打起了“薅羊毛”的歪主意。
2023年初秋，闫某等5人利用在石横特钢新区项目上打工的便利条件，多次在夜间盗割阻燃动力电缆，累计3000余米。几人在得手后低价卖废品，非法获利。经肥城市检察院提起公诉，闫某等6人分别被法院判处有期徒刑三年至一年六个月，各并处罚金。
电缆作为输送电力和传输信号的载体，是企业生产经营的“大动脉”。虽然该企业一直注重保安工作，但内部偷盗案件依然屡禁不绝。通过进一步了解，检察官发现，屡禁不止的原因在于，收购电缆线的不法商贩法治意识不强，觉得每次收购数量不大，被抓之后交上罚款就能了事，便滋生了侥幸心理。检察官还发现，由于铜铁等金属不便于长途运输，非法收购的电缆线最终被当作废铁废铜卖给了园区工厂。因此，打击非法收购和买卖电缆线，增强相关人员的法治意识，是遏制此类盗窃案件的关键。
2024年5月，该院向工业园区公安机关及相关企业保卫部门制发检察建议，建议对涉嫌违法但不构成犯罪的企业管理人员登记造册，加强针对性监管。为提升相关人员法治意识，肥城市检察院还结合实际打造“检察+诚信”工作品牌，深入企业开展法治宣传、发放宣传资料。
正是通过一个个这样的“小切口”，两年多来，工业园区的法治面貌焕然一新，盗窃电缆线现象得到有效遏制。不仅钢铁企业的“大动脉”被保护起来，企业的经营环境也得到改善。
“肥城市检察院不仅严厉打击涉企犯罪，保护企业合法权益，而且为企业营造了良好的法治环境，推动了地方经济的健康发展。”全国人大代表、山东省泰安市农业科学院副院长孔怡在2024年初冬调研城乡协调发展时深有感触地说。
邹平市某铝企连续被盗窃电缆线17次，邹平市检察院检察官通过大数据法律监督，统计了该市近年来发生的涉企案件，发现企业内部人员涉案比例高达18%，遂依法向工商联、工信局及涉案企业制发检察建议，同时向企业派驻“检察官顾问”，深挖涉法问题根源，帮助企业完善内部管理机制。
“我们坚持治罪与治理相结合，针对司法办案反映出的涉案企业内部管理问题，引导企业堵住管理漏洞，促进企业健康发展。”邹平市检察院检察长罗振华说。
山东东明石化集团有限公司在“检察护企”行动中受益匪浅。2024年初春，东明县检察院以“检察护企”专项行动为契机，组织检察人员走进东明石化集团有限公司，围绕化工领域的刑事风险和企业知识产权保护，结合鲜活的检察案例，为企业管理人员和员工开展法治宣讲。“化工行业的特殊性要求我们必须在安全生产、环境保护、产品质量等方面严格自律，而检察机关的介入，为我们提供了有力的法治保障。”该公司的管理人员听完宣讲后表示。
近年来，东明县的经济快速增长。2024年上半年，东明县实现地区生产总值263.6亿元，同比增长6.3%；规模以上工业总产值更是达到了1020.7亿元，同比增长9.6%。
“公司有今天欣欣向荣的发展势头，检察机关功不可没。”李湘平代表表示，东明县检察院在东明石化产业园区设立重点项目专项服务小组，为企业提供“一对一保姆式”服务，有效推动项目快速落地投产。同时，该院还积极推动建立企业内部反腐败、反舞弊、反贿赂的体系建设项目，依法为企业提供法律咨询和法律援助，帮助企业解决经营中的法律难题。
2024年8月，济南市济阳区检察院组织检察干警到企业了解项目建设情况。
2024年7月，聊城市莘县检察院邀请人大代表、政协委员参观企业生产车间。
2024年4月，德州市平原县检察院检察官针对办理的一起涉企知识产权案件到该企业车间一线实地调研。
2024年4月，淄博市周村区检察院在企业园区设立“检企会客厅”，畅通涉企案件“马上办”渠道。
（《检察日报》通讯员时立军、刘珊、蔡长越、孟令羽、邵钰、王鲁宁、孙鹏、徐少华、杨敬原对本文也有贡献）
来源：检察日报·声音周刊
记者：卢金增
摄影：窦锐 王聪 高忠祥 张晓琛
编辑：谢文英 袁瑜晨