海外资产落到西方手里怎么办?普京用这一招,给中国做了示范。
俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫已经发话,西方怎么对待被冻结的俄罗斯资产收益,俄罗斯就会怎么使用西方资产的收益,目前的一大途径,是用于发展和支持俄罗斯的各个地区。
此外,他还重复了普京近日的一番话,那就是虽然这笔资金还没有达到外汇储备的基本金额,但使用收益已经开始产生了。既然如此,这些钱刚好作为利益。
俄方的这番话,与前段时间的G7会议有关。在会议上,G7发表联合声明,表示向乌克兰当局提供500亿美元左右的贷款。特殊之处在于,这些钱不是西方自己出的,而是来自被冻结的俄罗斯主权资产收益。
按照G7的说法,此举的依据是“相关法律和国际法”,开始正式拨款的日期是今年年底前。
很显然,这一举动标志着,西方对俄罗斯海外资产的进一步下手。而这方面的问题,其实是非常敏感的。
在俄乌冲突爆发后,西方迅速冻结了俄罗斯的海外资产,总价值在3000亿美元左右,其中一小部分在美国,大部分在欧洲。这么一大笔钱攥在手上,西方不动心是不可能的,但他们一开始倒也没敢轻举妄动。
一方面,里边有相当复杂的法律问题。西方借口俄罗斯的特别军事行动,把钱暂时冻结起来,勉强还说得过去,但要真的从里面拿钱,情况可就完全不一样了。举一个例子,西方现在用俄罗斯资产的利息给乌克兰贷款,那如果有一天俄罗斯把这些东西拿回去了,西方没利息吃了,到时候该怎么算呢?
另一方面,这一做法还直接关系到西方和俄罗斯的关系。毕竟如果只是冻结资产和收益,俄方其实是勉强能接受的,等局势稳下来以后,通过双方的博弈,这些钱不是没有还回来的可能。然而一旦西方把里面的钱用掉,那显然是俄方难以接受的。
因此,在如何处置俄罗斯资产上,西方此前还是相对谨慎。然而,随着战争的持续进行,西方在经济上有点吃力了,因此他们也就把主意打到了这笔钱的上面。经过了几轮试探,西方暂时的决定是,先动“利息”,不动“本金”。
此外在这个问题上,美国与欧洲还有很大的不同。按照美国的意思,他们就该一股脑端掉所有的俄罗斯海外资产,而欧洲的态度是,把“本金”和“利息”分开处置。从结果来看,欧洲的意见似乎占了上风。
这一情况不难理解,既然西方正在对俄罗斯“切香肠”,那自然要一步一步地来,避免把俄罗斯逼得太紧,进而产生不必要的风险。一旦意外发生,首当其冲的显然是欧洲而不是美国。因此,相比动“本金”,西方先吃“利息”的风险没那么大。
然而即便如此,俄方的反应也是相当强烈。普京此前就说过,抛开所有的狡辩,盗窃就是盗窃,必将受到惩罚。而从俄方的行动来看,他们的“惩罚”就是“镜像式”的反制。既然西方使用俄罗斯资产的收益,那么俄方也使用西方资产的收益。
从形式上说,对等反制这一做法没有问题。不过在实际操作中,还是有特殊情况。因为俄罗斯手头可能没有那么多西方国家的主权资产。但俄方其实也有办法,包括没收外国投资者存放在俄罗斯境C类账户中的金融资产和证券。
按照俄方的说法,把这些东西都算上,俄罗斯手头的西方资产,与被西方冻结的俄罗斯主权资产,价值是相当的。而在一些西方观点看来,即便俄罗斯手上的西方资产,无法与西方扣押的俄罗斯资产相媲美,但依旧可以对西方造成巨大的痛苦。
而俄方的这一做法,对中国也有一定的示范意义。受诸如台海局势等影响,中国与西方的关系,其实是存在风险的。如果某一天局面恶化,西方会不会像没收俄罗斯主权资产一样,对中国的海外资产出手?这个问题的答案,大家想必心里都很清楚。
官方数据显示,截至去年底,中国的对外资产规模为9.6万亿美元。一旦西方铤而走险,产生的影响无疑是非常大的。出现这种情况,就要求中国能在第一时间,拿出有力的反制举措,尽可能降低西方制裁带来的影响。
很显然,俄罗斯现在采取的“镜像式”反制,有他的参考价值。
事实上,中方早就开始未雨绸缪了。有消息显示,在俄乌冲突爆发后,中国就专门成立了一个工作组,研究西方制裁对俄罗斯带来的影响,并分析需要采取何种应对方式。为此,中方还专门派人去了俄罗斯央行,与俄方进行交流。
可以想象,对于俄罗斯与西方在该领域的交锋,中方肯定是相当关注的。如果俄方的反制有了显著效果,或许会给中方带来一些灵感。