大众网记者 田甜 枣庄报道
12月5日，枣庄市“聚焦职工急难愁盼问题 做好职工帮扶救助工作”新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，今年以来，枣庄市各级工会走访职工9.6万余人次，“送温暖”覆盖职工2.1万余户，提供资金帮扶、就业帮扶、技能提升帮扶8034人次。
市总工会党组成员、副主席李杰，市总工会党组成员、女职工委员会主任周琴，市总工会权益保障与法律工作部部部长、四级调研员刘凡荣，市总工会组织与基层工作部部长王琨，市中区总工会党组成员、副主席王晓琛出席发布会并回答记者提问。
周琴介绍说，近年来，枣庄市总工会聚焦职工群众急难愁盼问题，多措并举扎实推进职工帮扶救助工作，全力保障困难职工基本生活，不断提高职工群众获得感、幸福感、安全感。
搭建平台，夯实工作基础
开展建会入会突破行动。以实施“扩面强基”行动为抓手，不断扩大工会组织覆盖面，推动更多困难职工群众融入工会“服务圈”。截至目前，枣庄市已建立工会组织6689个，实名采集会员46.86万人。加强困难帮扶实体化阵地建设。市、区（市）建有7个标准化职工服务中心，建立健全人员队伍、工作制度、经费保障等各项机制。各中心设有困难帮扶、就业服务、职工来访、法律援助等服务窗口，为职工群众提供直接、快捷、方便的工会帮扶服务。实现困难帮扶智能化线上服务。困难帮扶工作模块链接全国总工会“职工之家”APP和省总工会“齐鲁工惠”APP，对服务清单实行集成宣传，实现生活、医疗、助学、送温暖、法律援助等帮扶项目政策智能问答、救助申请在线办理。
分类救助，开展精准帮扶
建立分级分类帮扶救助制度。落实落细深度困难、相对困难、意外致困档案分级管理制度和生活救助、医疗救助、助学救助分类帮扶制度，实行梯度帮扶。严格把关建档条件、救助标准和审核程序，按照“先建档，后帮扶，实名制”和“依档帮扶、因困施助”的工作要求，健全与残联、民政、交通、不动产登记等部门的信息共享机制，确保帮扶对象信息准确，资金使用规范。实施困难职工档案动态管理。帮扶救助工作联系人定期入户走访困难职工家庭，掌握困难职工家庭情况，及时更新档案信息，确保困难职工精准识别、有进有出、动态管理。今年通过信息核对入户核查动态调整困难职工档案73人次。开展多样化精准帮扶。对全市在档困难职工，根据不同帮扶对象的致困原因和脱困需求，“一户一策”制定针对性的帮扶措施和帮扶计划。同时，加大一般困难职工“送温暖”工作力度，今年以来全市各级工会走访职工9.6万余人次，“送温暖”覆盖职工2.1万余户，提供资金帮扶、就业帮扶、技能提升帮扶8034人次。
多措并举，提高帮扶实效
积极争取上级资金。为最大化帮扶救助困难职工家庭，市总工会多渠道筹措专项帮扶救助资金，通过全总项目平台申报艰苦岗位一线职工支持、生活必需品供给、新就业形态劳动者体检等创新性项目，争取上级财政资金389.74万元，全部用于职工帮扶救助工作。创新帮扶方式。积极推进帮扶方式由“输血”型向“造血”型转变，通过开展工会创业就业援助、技能培训、职业介绍等活动，为困难职工送政策、送岗位、送知识、送技能，着力提高困难职工的脱困内生动力和自我发展能力。今年以来，举办就业招聘活动37场次，提供就业岗位3万余个。提供多元服务。引导社会力量积极参与服务工作，持续推动开展“资金+服务”帮扶救助新模式。联合市工友创业联盟、市劳动关系促进会、市心理协会等社会组织，发放帮扶政策宣传册23500余份，提供法律服务2600余人次，提供心理服务3600余人次。
打造工会驿站，提供暖心服务
聚焦外卖送餐员、快递员、网约车、环卫园林工人等户外劳动者，拓展工会驿站服务功能。坚持在职工相对集中的地方选址建设，融入红新驿站、新时代文明实践中心、邮政网点等共同建设，探索形成“工会示范建、地方联合建、融入共同建”的模式。在满足“基本功能”的同时，开展流动体检进驿站、送文化到一线、“身边榜样”宣讲等活动，提供定制化服务。对站点门禁系统进行智能化升级改造，职工可通过“齐鲁工惠”APP扫码进入，或通过身份证、人脸识别入场，极大提高了站点使用率。目前，全市共建设驿站232个，其中省级示范性工会驿站7个，年内联合医疗机构为新就业形态劳动者提供免费体检服务2900余人次。
新闻伴读
发布会现场问答实录
记者：刚才了解到咱市总工会在组织实施困难职工帮扶上开展了相关工作。请问，工会帮扶救助的项目有哪些？申请流程是什么？
刘凡荣：工会帮扶救助分为：建档立卡困难职工家庭帮扶救助和职工送温暖服务两类，资金主要来源是中央财政、省财政专项帮扶资金及各级工会专项经费。建档立卡困难职工家庭类别，包括深度困难职工家庭、相对困难职工家庭和意外致困职工家庭。深度困难职工家庭，是指家庭人均纯收入低于当地低保标准的职工家庭；相对困难职工家庭，是指家庭人均纯收入低于当地低保标准2倍的职工家庭；意外致困职工家庭，是指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的意外致困职工。对深度困难和相对困难职工家庭救助项目有：一是生活救助项目，包括基本生活救助、住房、取暖降温补贴等；二是医疗救助项目，对个人承担的医疗医药费用给予一定比例的救助；三是助学救助项目，对幼儿园、义务教育阶段以及高中（含中等职业教育）、高等教育阶段（含研究生）、接受特殊教育的每生每年一定金额的救助；四是职业培训补贴，对困难职工家庭成员取得培训合格证书后，每人每年救助不超过3000元且不超过个人承担费用。对意外致困职工家庭，如负伤致残、因公殉职或牺牲，重大人身伤害、染病或家庭成员发生重大疾病产生数额过大的救治费用（个人承担费用超职工家庭年收入的80％），住宅、家庭生活必需品损毁严重（直接经济损失超职工家庭年收入的80％）等，依据具体情形，给予一定数额的帮扶救助金。职工送温暖服务，是为了突出示范引领作用，对在突发重大灾害期间坚守抗灾一线、长期工作艰苦岗位一线的职工，以及职工遇到突发困难、意外事故、重大疾病、重要节点时，及时开展送温暖和帮扶救助。送温暖活动发放标准原则上每人次不超过3000元，每人每年不超过6000元。
困难职工家庭申请分六个步骤：申报--调查摸底--公示上报--审查--认定--建档。具体来说，由困难职工本人或其家属向所在单位或社区工会提出书面申请，所在单位或社区工会开展入户摸底调查后，对申报材料和有关情况进行评议、公示，公示无异议后上报至镇（街）工会或上一级工会。镇（街）工会或上一级工会进行审核，报区（市）级（含）以上职工服务中心复核，符合条件的录入系统，逐级上报、审核、备案、建档；不符合条件的及时反馈。
记者：新就业形态劳动者占职工总数的比例不断上升，但也面临着例如组织基础薄弱、社会关爱保障少等困难问题，请问市总工会围绕新就业群体入会采取的服务措施有哪些？
李杰：市总工会紧紧围绕“吸引过来、组织起来、稳固下来”的目标，针对新就业形态劳动者分布广泛、就业灵活、流动性强、传统建会入会模式难以有效覆盖等实际，创新实施“先服务后入会，先活动覆盖再组织覆盖”的工作模式，让新就业形态劳动者实实在在感受到“娘家人”的温暖，从“要我入会”转变到“我要入会”。今年以来，市总工会以推进货车司机入会服务为重点，深入推进新就业形态劳动者入会服务工作。联合市交通运输局与滴滴出行、斑马快跑、T3出行、小牛快跑、C20出行、迪尔出行等六家头部网约车企业开展座谈，围绕解决网约车司机反映的实际困难、保障司机合法权益、发展和谐劳动关系等重点问题进行了深入沟通交流，帮助指导斑马快跑公司组建工会，一次性吸纳300余名网约车司机入会。开展“新就业形态劳动者健康关爱”活动，为800余名网约配送员送上健康体检卡和慰问品，受到骑手和平台企业一致欢迎。推荐网约车司机徐意朋获评2024年山东省五一劳动奖章。面向农民工、快递员、货车司机等新就业形态劳动者子女举办为期5天的“感恩祖国·拥抱未来”2024年阳光少年工会夏令营活动，让工会的温暖切实传递到新就业形态劳动者的心坎上。在全省率先建立直播电商行业工会联合会及工友创业联盟，常态化开展技能培训及创业就业帮扶，让直播电商行业从业者及农民工有了“娘家”。目前，我市已有新就业形态会员30488人，货车司机会员11184人，均可通过行业工会联合会、镇街工会“会员之家”或者直接联系市、区级总工会等方式进行困难职工申请申报，同等享受工会帮扶救助措施。
记者：加入工会组织对于更好地维护职工合法权益具有重要意义，请问新就业形态劳动者如何便捷地加入工会组织？
王琨：《中华人民共和国工会法》规定，在中国境内的企业、事业单位、机关、社会组织（以下统称用人单位）中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。用人单位有会员二十五人以上的，应当建立基层工会。
职工加入工会，由其本人通过口头或书面形式及通过互联网等渠道提出申请，经基层工会审核批准，即为中华全国总工会会员。针对新就业形态劳动者分布广泛、就业灵活、流动性强、传统建会入会模式难以有效覆盖等特点，各级工会在推动入会上探索了以下创新举措。一是拓宽入会渠道。推行“重点建、行业建、兜底建”模式，建立纵横交织、覆盖广泛的工会组织体系。劳动关系确定的，应当加入用人单位工会。不完全符合确立劳动关系情形、个人依托平台自主开展经营活动或单位尚未建立工会的，可以加入工作或居住地的镇街、开发区（工业园区）、村（社区）工会或区域性行业性工会联合会、联合工会等。二是优化入会流程。针对新就业形态劳动者工作网络化、时间碎片化的特点，创新“线上入、掌上入、扫码入”手段，建立随时随地、线上入会的流程模式。开发“齐鲁工惠”“职工之家”APP和“齐鲁工惠”微信小程序，并赋予各基层工会、“会员之家”二维码标识。广大劳动者除采取传统线下入会方式外，还可以搜索APP、小程序或扫描二维码，根据提示输入个人信息，选取对应工会组织，即可完成入会或转会申请。三是加大宣传力度。各级工人文化宫、职工服务中心、户外劳动者驿站等工会阵地悬挂“加入工会的十大好处”及入会流程图，各基层工会张贴工会标识、入会二维码等；鼓励各级工会在公共交通站点、银行、购物中心等人员密集场所播放宣传视频、张贴宣传海报；通过网上阵地和新业态企业网上平台、微信交流群等定期推送工会信息，传播工会声音，最大限度地把新就业形态劳动者吸纳到工会组织中来。
记者提：近年来，市总工会“多彩驿站”满足了户外劳动者多方面需求，请问市中区总工会是如何开展工会驿站建设工作的？
王晓琛：近年来，市中区总工会大力实施“多彩驿站”建设工程，截至目前，共建设工会驿站44个。一是做实多元化建设，打造升级版“多彩驿站”。由区总工会牵头，采取多种方式，了解职工群众需求，科学规划驿站布局，打造集“暖餐服务”“饮水休憩”“避暑清凉”“休闲阅读”等功能于一体的便利空间。引入劳模工匠、医生、律师、心理咨询讲师等社会服务资源，成立工会驿站志愿服务队，在驿站开展心理咨询、医疗救助、便民服务等活动。二是做精智能化管理，构建升级版“多彩驿站”。聚焦不同驿站区位特点和服务人群需求，优化提升驿站基础配置，构建不同的主题驿站。构建“健康驿站”，有针对性地配置爱心药箱、血压计、乒乓球台等医药设备和健身器材，提升驿站健康服务功能。构建“学习驿站”，在驿站配置小说、绘本、红色教育等图书，将驿站打造成为职工书屋和交流平台。构建“榜样驿站”，设置身边榜样宣传栏，让职工近距离了解劳模工匠先进事迹，增强劳动自豪感和学习先进的自觉性。构建“智慧驿站”，按需安装智能门禁，延长驿站服务时间。三是做实项目化服务，唱响升级版“多彩驿站”。一方面，因时而为开展各类普惠性服务活动。端午节前夕，在工会驿站开展“粽有意 送真情”活动；高考期间，设置高考服务站点，为考生家长提供便利服务；国庆前夕，为新就业形态劳动者举办“爱新餐”活动；冬至前夕，为新就业形态劳动者包“爱心水饺”。依托驿站举办心理讲座、体检车进驿站等活动。另一方面，因地制宜增设特色化服务。按需增加母婴休息室，配备针线包、婴儿车、老花镜等便民物品。四是做强制度化发展，擦亮升级版“多彩驿站”。建立长效宣传机制，“线上+线下”向广大户外劳动者展示“多彩驿站”的功能及内涵。整合多方资源，串联、构建“工会+”运营管理模式，联合环卫、社区等共同对驿站进行管理维护，将驿站打造成为户外劳动者的“临时小家”。常态化开展暖心活动，用驿站“小角落”融汇普惠“大温情”。