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世界在震荡，和平不能缺席，这是所有抱有止战停战愿望人们的一致呼声。然而，不幸的是较大规模的地区规模联合国无法阻止，就连一个国家内部的地区冲突世界各国仍然束手无策。
据相关媒体报道称，苏丹冲突延宕至今已超19个月，可联合国安理会却无法通过由英国和和塞拉利昂提交的旨在保护平民免受战乱侵害以及增加苏丹人道主义援助准入的一项提案。
值得注意的是，这项决议草案得到了包括我国在内的14个国家的支持，可却被俄罗斯当场一票否决。按照联合国安理会草案表决规则，只要有一个常任理事国投出了所谓的否决票。
那就意味着这项草案无法得到正式施行。有意思的是，我国的反应却堪称非常耐人寻味。因为我国既投了赞成票同时又认为俄罗斯代表关于投下否决票的陈述说明具有建设性意义。
也就是说，俄罗斯代表有合理的理由投出否决票并且得到了我国的认可。尽管我国没有在明面上也就是通过投否决票的形式支持俄罗斯，却在私下里比较赞同俄罗斯代表的理由陈述。
那么俄罗斯代表给出的理由究竟是什么呢？竟然可以得到一向致力于调停冲突并且始终把人道主义关怀摆在首要位置的我国的认可。答案是俄罗斯认为英国试图将意见强加给苏丹。
俄罗斯代表认为，苏丹内部爆发的冲突理应由苏丹自己来解决，即使苏丹无数平民因为战乱而流离失所纷纷从家园出逃，那么提案者也应当是苏丹，而不是远在大西洋沿岸的英国。
一句话，英国和苏丹八竿子打不着关系并且这样做还可能实质性侵害苏丹主权。因为苏丹没有要求联合国安理会的介入，但英国却在主动促成联合国以人道主义的原则介入其中的局面。
不难发现，俄罗斯代表的理由其实存在三重含义。首当其冲同时也是最重要的含义是映射了在为俄乌冲突给出调停方案的调停者里，除去俄乌双方之外，其他调停者没有相应资格。
众所周知，俄乌冲突爆发以来不少国家都出台了自己的和平方案。但这些国家最终都失败了，无一例外。俄乌冲突当下仍在继续并且俄乌双方都肯定没有俄乌双方参与的谈判不是谈判。
因而俄罗斯代表投下否决票也就是可以理解的事情了；第二重含义是英国存在僭越的嫌疑。英国作为草案的提出者已实质性地体现出苏丹政府在内部冲突问题上所要采取的一般立场。
俄罗斯要确保这种事不会重演，特别是发生在非洲国家身上。俄罗斯代表认为发挥保护平民和控制边境安全作用、决定邀请外国部队进入苏丹和同联合国展开合作的国家只能是苏丹；
第三重含义是联合国是一个国际性组织，要尊重所有成员国的意见。联合国本着人道主义的原则出发并没有错，但联合国也不能被别有用心的大国利用而且也不能忘记自己的性质。
言而总之，西方国家可以当圣母但在扮演圣母这一角色之前还要得到他人的同意才行。但俄罗斯代表也认为苏丹冲突需要尽快去解决，能够达成目的的唯一方法是交战各方同意停火。
如果结合在一起来看，很明显就会发现俄罗斯投否决票并非简单同“投下赞成票的14个国家引领的主流民意”背道而驰，而是在强调不能忽略实施人道主义援助前的必要前置程序。
也就是其他国家在决定一个主权国家内部事务前势必要得到这一主权国家的许可。我常驻联合国代表、特命全权大使傅聪在接受采访时也称，安理会需同苏丹各方势力进行充分协商。
安理会必须做到在苏丹采取任何行动时都切实尊重苏丹主权、独立和领土完整。这样的表态其实暗含了对俄罗斯代表投下否决票所进行的理由陈述的赞成之意。其中含义可以扩大理解。
比如强加外部解决方案只会让当前局势变得更复杂，因为外部势力的介入会让水变得更浑。而且外部势力的强行介入会招致正在冲突的各方势力的恨意。到时不仅无法促成停火止战。
无助于实现保护平民的目标，而且还会激化矛盾让这一手段彻底失去应当发挥的作用；比如提案者和调停方一定要维持自身中立立场，要以推进调解斡旋作为根本目标而非其他事项。
如果不能摆正自己的身份地位，可能会对止战调停造成适得其反的影响。这里有一个更直白的例子可以说明，缅甸内部也爆发了地区冲突。但我国却没有因为是邻国而派兵介入其中。
解放军部队只是在我国同缅甸接壤和交界的地带举行了军事演习，以此威慑缅甸内部的所谓的地方武装部队和“叛乱武装”。值得注意的是，我国曾被西方国家污蔑说介入了缅甸内政。
但其实这种说法是无中生有。一个有力证据是我国自身的内政问题都被其他国家指手画脚，自己的事情都没得到妥善解决。怎么可能会腾出手来去插手其他国家的内政事务问题呢？
恰恰相反，我国在这方面的感受和心情同那些被外部国家插手了内政事务的国家一样。同时苏丹冲突双方已有《吉达声明》在先但双方均未有效落实。这说明外部解决方案已经失效。
联合国安理会与其在这一手段上下功夫还不如考虑从其他角度出发，比如敦促已经签署《吉达声明》的双方恪守承诺和义务。当然了，解铃还须系铃人。这件事情单靠外部是没用的。
还需要注意到冲突双方对于停火谈判的真实表态。幸运的是，11月18日的时候苏丹快速支援部队和苏丹武装部队的发言人都表示愿意尽快结束武装冲突，让苏丹当下的局面得到稳固。
苏丹武装部队总司令布尔汉还进一步表示苏丹政府对于有助于结束苏丹武装冲突的所有方案持欢迎和开放的态度。看来苏丹的停火谈判肯定会以苏丹冲突双方牵头的形式而展开了。
联合国安理会应当会得到双方的授权而后尽可能地展开国际人道主义的援助工作。必须指出的是，虽然联合国“面子很大”，但联合国始终只是一个没有太多实权的国际性组织而已。
并且联合国最初是大国相互妥协、为防止世界性规模战争爆发而创设出来的产物。不管如何，尊重主权都需要摆在明面之上。不能仅仅因为苏丹国力弱小就要被其他强大国家任人摆布。
参考资料：
中方呼吁尽快实现苏丹停火止战丨央视新闻
南部战区位中缅边境我方一侧举行联合实兵实弹演习丨观察者网
联合国安理会表决苏丹停火决议草案：中美等14国赞成，俄罗斯否决丨观察者网