第163期
编者语：
转眼，就到了2024年的最后一个月。
匆匆走在路上的你，会因为想要记住某一个时刻而特意停下脚步么？
我会。
每次走过钱塘江，冬夜，一轮明月的清辉，总是载着牵念；晨起，旭日朝霞又让这座城市焕然一新，开窗只等大江来。
本期真水无香，我们走进杭州市公安局上城区分局四季青派出所。
如果说，一座城市的成长是一棵参天大树，派出所就是这树干上的年轮，一年又一年，他们风雨无阻，分分秒秒见证城市发展，尽己所能守护着每一片枝叶。
而在这些“年轮”中，杭州市公安局上城区分局四季青派出所，与新中国同龄，总是绿茵如滴。
平安，是一切幸福的底色。人民满意，是对公务员集体的最高褒奖。
2022年9月，在浙江省“人民满意的公务员集体”表彰大会上，四季青派出所成为杭州市公安局唯一获此表彰的基层派出所。
作为全省首批“枫桥式公安派出所”、公安部一级公安派出所，他们身披藏蓝，满腔热忱；他们勇当平安建设主力军，他们争做拥江发展“弄潮儿”……“四季”如春，因为你在。
钱塘江畔，“好景”四季青；钱塘江畔，“好警”四季青。
在四季青派出所，每一个警察在“四季枫景”都留下动人乐章。
城市，是人类物质财富的集中地，也是人类精神文化的创新地。一座城市日新月异的发展，离不开异乡人的涌入与奋斗。
四季青派出所辖区地处杭州市核心区，是钱江新城CBD所在地，辖区面积9平方公里，下辖11个社区，6个经合社，实有人口12.6万，潮汐人口超过35万，110多幢商务楼宇。
近年来，随着杭州城市东扩发展，四季青发生了巨大变化，由传统城郊结合部快速发展成为杭州现代城市中心区。
于杭州而言，一个四季青更像是我们这座城市的缩影——有历史座标，有核心商圈、有国际大牌，也有最传统的社区、故事最多的原住民；一个四季青，包含了社会生活的各个维度。一个四季青派出所，在实践中推动法治中国建设，它不仅是恰到好处的助推剂，也是有分寸的黏合剂；它不仅有清晰的现代警务模式，也有自己的情感立场。
“城市再开发”“城市更新”……这并不是一个只有此刻才会关注的问题。
1993年10月19日，《杭州日报》2版综合新闻报道，四季青派出所切实开展农村出租私房的清理整顿，强化外来暂住人口的管理，取得显著的成效。
报道中写道，20世纪90年代，四季青派出所靠脚步治理辖区。全所干警分7个片区去走家串户，对房东进行宣传教育，并召开了数十次房东会议。
如今，“城市再开发”“城市更新”有新的路径和方式。如何有序？如何在“实”字上精耕细作？如何使有限警力发挥最大作用？……四季青派出所，在共创共享平安建设上，总是先于寻常——
何文君（右一）出警时，总是跑得飞快，这是四季青派出所对群众无声的承诺。“我们出警再快一秒,群众的安全就多一份保障。”
警察何文君，中共党员。他出生于1986年，江苏盐城人，毕业于中国人民解放军空军航空大学，曾是一名中国人民解放军空军。
2018年，浓眉大眼的何文君转业至四季青派出所，现为运新社区警务队警长。
从飞行员到社区民警，从披星戴月到家长里短。何文君都习惯于把自己的时间“刻度化”——接处警一定要在5分钟之内到达；不在派出所值班的“社区日”，在社区时间不少于10小时；在反诈工作中，第一时间与预警人员见面，第一时间止损。
工作时，何文君的口头禅是，“没事没事，交给我们吧。”只要有居民有需求，他一定会第一时间上门，给予帮助解决。
“虽然说社区民警没有什么惊天动地的一些大案，但是能为群众办很多实事，群众遇到困难了，找到我们寻求我们的帮助。我们也是很有成就感的。”
在四季青派出所，凡有报警必回访。
之前，辖区内有一对父子因儿子小张临近中考沉迷手机而引发矛盾，这一矛盾愈演愈烈，甚至造成多次报警。为解决这一矛盾，何文君和社区警务团队经常上门走访，通过走访发现小张之前学过萨克斯、也喜欢打篮球。
何文君以小张的爱好为引导的发力点，5个月来，循循善诱，最后，小张用行动承诺，在中考前“告别”手机。让大家开心的是，小张中考成绩很理想，比平时还多了一百多分。
从最初的报警求助到看到孩子在民警帮助下的明显改观，父母激动地送来一面锦旗。这面锦旗背后，是一场“超满分”的来自民警及其社区警务团队的用心帮扶。
缤纷“四季”，钱塘一家。把心里话都说出来，那些省略号都化为同心圆。
依托市局“谐调一件事”平台牵引，设立的“江河汇流·五联共调”矛盾纠纷调解工作站，在原有基础上，吸纳心理干预辅导及司法确认，辖区内11个下沉式矛盾纠纷化解委员会，213名多元化的社会力量，共计化解矛盾纠纷1431起，让“治身”和“治心”更好的相统一。
近年来，运新社区警情、案情逐年下降。
何文君说：“认真摸排，降警情，控发案，是我们社区民警的一个首要任务，我讲的是我一个人的工作，但其实是我们四季青派出所一群人的每一天。一个人能走得更快，但一群人能走得更远。”
在四季青派出所综合指挥中心的主屏幕上，不时切换画面，24小时轮流值班的指挥员通过对讲机接收下派任务。四季青派出所所长俞俊，在值班现场，他的谈吐真诚又有底气。俞俊说，“何文君在现场，当然有自己的判断，但具体去做什么工作，主要源自于我们综合指挥室的分析和研判。”
俞俊介绍，四季青派出所自2017年起开展“两队一室”勤务机制改革，推动派出所工作由被动向主动、粗放向精细、盲目向精准、零碎向系统的转变。在四季青派出所，综合指挥室就像医院里的治未病中心门诊，未病先防，欲病早治。
在“标准化”方案的牵引下，四季青派出所对标“主防”的职责定位，充分发挥“两队一室”的高效协作，让全所警力明确知道“干什么、怎么干、干到什么程度”，处警五分钟到达率连续5年保持在95%以上，落地侵财破案率、追赃率保持在75%以上，群众满意率达99.5%。
民警们将其形象比喻为“小脑”+“手脚”，“小脑”即综合指挥室，指挥“手脚”社区警务队和案件办理队两队。
其一，坚持情报先行，深度研判分析，让“情报更精”。
情报就像治理辖区的药引子，“社区警务队防范重点在哪里？案件办理队打击热点在哪里？”派出所综合指挥室每日、每周都会给民警制定相应的任务和点位，以多维的数据，赋能预防工作。
在上级公安机关的指导下，四季青派出所以“每日闭环”管控机制，继续发挥导侦、导防、导控的作用，从海量的案情数据中寻找治理辖区的平安密码，让派出所主防更有方向，真正做好“源头预防”。
其二，标准流程导引，规范行动处置，让“指挥更准”。目前，上城区公安分局的“标准化任务导引”已经梳理包括“伤害类警情四必须”“婚恋感情七务必”等17项日常业务流程，指挥室按流程指挥，民警按导引执行，既确保反应灵敏，又做到高效规范。
比如，处理家暴案件，结案后民警必须进行回访，并根据随访情况随时和四季青派出所综管中心的卫健、劳动保障、人力社保等部门联动，以最大化保障人民群众的利益；比如，在接警过程中发生了一起打架，在处置过程中，虽然打架行为停止了，但“案结事未了”，民警发现这个情况后，要第一时间“吹哨”，直到矛盾点彻底化解；比如，老旧小区加装电梯这件事情，老百姓受欢迎程度到底怎么样？要把信息全部汇聚起来，再去解剖矛盾。
其三，科学安排勤务，让“行动更快”。警力的快速反应成为预防事件“变大变炸”的重要一环。
小案连民生，破案为民生。四季青派出所案件办理民警，紧盯民生小案，快速出击，破案率、追赃率始终保持在高位，以破案“加速度”，提升群众满意度。
一个月前，四季青派出所接受害人报案称在网上投资被骗65万元，被骗资金系嫌疑人上门取现。通过“小案快破”机制，所队合作及时响应、研判分析，案件办理队民警王逸文会同刑侦大队开展连夜抓捕，案件实现12小时内快速侦破，成功守住人民群众财产安全。
半个月前，着急回家的李女士将汽车停在路边后忘了锁车门，虽然车内没有放置其他值钱的物品，但放在后备箱的酒竟不翼而飞。案件办理队民警孙晓波接到报案后，迅速展开调查，当天便锁定了嫌疑人的身份及位置，正当嫌疑人准备将酒卖出时，被警方成功抓获，一箱酒完完整整被顺利归还。
在四季青派出所，电信网络诈骗案件连续两年大幅下降，这是很不容易的。
一方面，依然要靠腿走路。巡防民警徐佳，在一条街上选了销售量最多的几家奶茶店，每杯被点单的奶茶上，都贴有反诈贴纸。
小小的一张反诈贴纸后，是四季青派出所事事挂心、处处用心的工作缩影。
徐佳说：“如果诈骗的手段有1000条，反诈的方法就有一千零一个。”
一方面，四季青派出所对辖区发生的所有电信网络诈骗案件都进行了深度分析研判，对不同类型的电诈案件的关键要素进行归纳，同时也给不同案件的易受骗群体进行画像。
四季青派出所副所长方镇杰，大学毕业后，一直在四季青派出所工作。他说，“在研究状态下推进工作，不是我一个人在这样做，这是我们上城区公安分局多年来自觉形成的工作理念。其实，从整个浙江来讲，从公安厅到地方派出所，一直在去探索怎样去从数据中去找到答案，这是社会治理中一个很大的课题。”
“因为贪、嗔、痴、念，是每个人存在的问题，诈骗，就是将这些问题放大，有人掉进洞里。”
方镇杰讲，在心理学上，有一个名字叫沉没成本效应(Sunk Cost Effects)，是指为了避免损失带来的负面情绪而沉溺于过去的付出中，而选择了非理性的行为方式。
“打个比方，我爱上了一个人，给她买咖啡、买花，她也在情感上给我回应。等她说，想买个包，虽然贵，但我总觉得放弃追求不好，就转账，后来她把我微信删掉，这就是‘沉没成本’。我心里也许有迟疑，但我已经付出了很多，我舍不得这些‘记忆’，舍不得付出的过程，就不免付出更多。”
“还有‘杀猪盘’里的煤气灯效应，那个人从来不会跟你见面，但是又好像时刻在你身边，他会冷不丁地给你点外卖，或者给你发照片，好像真实存在，在你的生活中无孔不入。后面，发现自己受骗好像是恍然大悟，但在当时这种情况下，脑子一热确实也是听不进去的。”
方镇杰说：“我们要研究被诈骗的案件，但骗子也在研究要去诈骗的对象。”四季青派出所为这些易受骗群体细化了6大维度44个大标签和128个小标签，标签内容细化到受骗者的职业、籍贯、居住地、年龄段，甚至被骗的时间段和区域等，从而方便更有针对性地开展反诈宣传。
比如，针对“杀猪盘”诈骗类型，总结提炼的“关键词”——帅哥美女、网络交友、谈恋爱、博取信任、引导投资……
四季青派出所副所长方镇杰，身材高大，有一张扑克脸，看起来很稳，讲话时目光敏锐。
“现代公安警务运行模式得益于大数据的加持，怎样在专业和机制的基础上去运用大数据的能力。这是新时代公安的本事。”
方镇杰讲：“我们所做的一切基础工作必然是从群众的需求出发。在我们辖区，有132位高龄老人。有人说，我们像追踪嫌疑人一样去了解老人，但我们是从关心关爱的角度，去做一个共同的赋能。寻找走失老人，真的是生死时速的较量。我们以刑侦的思维、刑侦的手段去做这件事，是因为每快一分钟，对走失的家庭来说，就多了一份团圆的希望。”
方镇杰说：“对于这些走失人员，不见不散，这是我们的一个决心。此时此地此领域，彼时彼地彼领域。只要稍稍换位思考，就会明白这份心情。我们每个人都会变老的。从老百姓的角度出发，不遗余力地去寻找，这是使命，但是找到他们确实也花费很多精力。我们就要动脑筋做工作。”
2022年7月的一个晚上，上城公安接到群众求助，有一位84岁的老人走丢了，四季青派出所民警王英杰立即赶到现场，发现老人在小区楼道的椅子上坐着，周边热心群众为老人递水擦汗，担心老人在高温天气中暑。
经过初步的沟通，民警了解到老人下午便出门买西瓜，可是走着走着就把路忘记了。
到了晚上10点左右，终于看到了“眼熟”的小区，敲门才发现走错了路。
听到老人说起自己曾是名军人，这让王英杰很有感触，同为退伍军人的他蹲下身子，轻轻拍拍老人的胳膊，耐心地抚慰，“老班长，我送你回家吧”。
在民警的帮助下，老人终于安全回到家中。
方镇杰说：“我们自己也是不断地练兵，我们上城区公安分局也有一个‘不见不散’工作群，我们是全局联动。打个比方，如果有人报警，在四季青走失了，到了望江辖区，各个派出所都会去接力寻找，这个人从我辖区走失后，我第一个去找，整个全局都在找，而且，我们随时都会在线上沟通，直到找到这个人为止。”
俞俊办公室，女儿的相片旁，有一张崭新的证书，做一名优秀的警察、带一支优秀的警察队伍是他心中不变的理想，就像他对女儿的爱无时无刻。
在俞俊心中，四季青派出所辖区，是杭州的金融中心，钱江新城就好比上海的陆家嘴。“护航经济，要先用两只眼睛去观察。”
2023年，四季青街道的财政总收入是103个亿。在四季青派出所辖区内有36家银行，省级以上的金融持牌机构有126所，110多幢商务楼宇。地面繁华，地下也繁忙。有5条地铁线路是穿过四季青，辖区内有25个地铁站点，有130个出入口。要做好这些内容的精细治理工作并不是一件简单的事情。所以，要依靠“一呼百应”机制，充分调动民力开展协同共治。
在全区“一呼百应”共治体系牵引下，四季青派出所强化群防群治、创新社会治理，通过构建“党政主导、公安主推、单位主体靠前”的“一呼百应”共治体系，筑牢“网格化管理一呼百应，精细化治理有呼必应、社会化治理全民响应”立体防控网络，真正全面提升辖区内重点公共场所的治安防范能力。
今年9月，社区警务队警长马天瑞针对近期多发的“冒充军人欺骗女子线下代购黄金”的案例，组织商场金店负责人展开针对性反诈宣传，并组建群聊加强信息沟通，没想到当日就有了“重大收获”。
万象城老凤祥金店工作人员汪女士，发现受害人购买黄金时的异常行为，敏锐察觉其可能正在遭遇诈骗，立即果断采取行动，一方面及时上报当事人身份信息，另一方面迅速与民警取得联系，成功避免受害人损失。而王女士也成为杭州警方发出反诈公开信后，第一批受到警方表彰的民间反诈先进。
这可以算是一场双向奔赴，通过“群众—责任防单位—派出所”的警情报告全链条，写好“一呼百应”后半篇文章，实现从单向通道到双向响应转变。俞俊自豪地说：“我们派出所早已经从绿皮火车进入了和谐号时代，对于我们而言，最重要的是要考虑如何消灭小数点的后两位。”
四季青派出所的前身，是天王桥派出所，始建于1949年6月。
这片土地曾见证吴越国的文化盛况，也经历过南宋皇城的迁徙，从古海塘到鱼鳞石塘，再到如今坚固的防潮堤坝，这里的人民始终不畏艰险，勇于挑战。
在杭州本地新闻媒体中，较早地出现天王桥派出所的报道，来自1957年8月22日的《杭州日报》。
那天，正是处暑节气，《杭州日报》第3版刊发了一条社会新闻，写稿的通讯员，是天王桥派出所的吕英序。稿子中写道，住在天王桥的一户人家，聚众赌博。吕英序呼吁，为了维护社会治安，应立即采取措施，坚决制止赌博风气。
1957年11月，天王桥派出所从清泰门外天王桥搬迁至凯旋路22号。
与此同时，沿江枕山的“四季青”，也因“满眼皆是菜圃”，日益闻名。1958年，已“四季青”为名建立人民公社。
1969年5月，四季青派出所成立，选址在航海路2号；1976年1月，四季青派出所从郊区分局划回江干区分局……
时光继续向前。1982年7月，在全省公安系统学习邵裕桥先进事迹经验交流会上，有两个集体受到记功奖励。其中之一，就是江干区公安分局四季青派出所荣立集体三等功。
1984年8月，建立四季青乡。《杭州市地名志》有载，四季青乡东南濒钱塘江，西南与城区交错，北与彭埠镇、闸弄口街道接壤，面积约15平方公里。因地属蔬菜区，“庆春门外，横塘之地……四季常青”，故名四季青乡。
1986年3月，钱塘江汽车轮渡正式通航，其中，有航线也设在四季青乡境内。四季青乡，逐渐凸显为江干区经济发展的先锋，并曾荣膺“全国十佳乡镇”的美誉。
1994年9月，经浙江省民政厅批准，杭州市江干区四季青乡建制为四季青镇。
1995年，四季青派出所民警郭青被公安部授予“全国优秀人民警察”的光荣称号，表彰词里写到，“十年如一日的敬业作风和奉献精神，出色的工作表现。”
在四季青派出所，敬业、奉献、出色，是一代代警察自然而然的接力与约定。
今年秋天，当我第一次来到四季青派出所，正是天空最为晴澈的时分，还不等正式采访，已经被门口的三面墙感动到。其一，是一张张从黑白到彩色的相片，讲述四季青派出所的历史沿革；其二，是一面红底的墙面上，来自“党和人民的鼓励”，这数十个熠熠生辉的荣誉，是四季青派出所奋斗的回声；还有一面墙，最引人注目，上面写着公安机关人民警察誓词。
在四季青派出所，每周一都会举行升旗仪式。俞俊说：“站在国旗下，敬礼，这样一瞬，可能会想到刚刚入警的时候，可能会想到今天的工作计划……这是一种最发自内心的忠诚教育。‘我是中国人民警察，我宣誓……’”
置身于此，会切实感受一份杭州市民的安全感，踏踏实实。即使无法记住四季青派出所内40多位民警、120多位辅警的名字，也依然会非常真切地感受到，是怎样的一群人成为了人民警察，是怎样的一群人在保护着我们每一个人。
要问四季青派出所有什么最让人自豪？
所长俞俊回答得毫不迟疑：“我们大家都在往一个目标走。我们珍惜荣誉，我们都在努力去争取下一个荣誉。”
前不久，刘德华来杭州开演唱会，俞俊看到和他年龄相仿的人都有些许感慨。“他唱的都是老歌，《笨小孩》《今天》，可依然会引起共鸣。这其中，也许是对青春往昔的追忆，但更让人热血沸腾的，是想到最初的梦想。人的一生，最初的梦想是不会变的。”
俞俊说：“我是杭州人，我们派出所也有很多新杭州人。我们都对杭州有感情。一切美好和完美的价值都仅仅取决于它对我们情感生活的意义。虽然四季青辖区业态多样化，但是我们通过‘两队一室’的高效协同，已打造熟悉我们辖区情况的清晰强健的‘小脑’，已具备伸展灵敏的‘手脚’。我们在同一支警队，有人谱写慢板，有人演奏行板，只有我们在一起同频共振，才会谱写出一首打动人心的平安交响乐诗。”
注：文中图片除标注外，均由作者提供。
作者 ：池来
编辑 ：胡冰
排版 ：胡葱
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