12月1日，欧盟新任外交和安全政策高级代表的卡娅·卡拉斯和欧洲理事会新任主席安东尼奥·科斯塔上任，而上任第一天二人就抵达乌克兰首都基辅。这也显示二人是在“上任第一天象征性地表达其对乌克兰的支持”。
要让中国因“支持俄罗斯”承受更大代价，对华制裁。就在近日，这位47岁的爱沙尼亚前总理卡娅·卡拉斯对中国发出威胁：要让中国因“支持俄罗斯”承受更大代价，对华制裁。
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卡拉斯立场显然以亲美遏华为基调。当今年7月冯德莱恩再次当选欧盟委员会主席，开始她的第二任期后，便提名与其同样奉行亲美路线的卡拉斯将担任欧盟最高外交官——也是欧盟“供应链外交”的代言人。
今年6月24日，欧盟委员会发布公告，以所谓支俄军工体等名义，将多名外国个人及多家外国实体列入制裁清单，对其实施严格的出口限制，其中包括 19 个中国实体。
10 月 30 日，欧盟委员会正式对中国电动汽车征收新的进口关税。这项为期五年的关税税率范围从特斯拉等公司部分车型的 7.8% 到上汽集团等国有制造商车型的 35.3%。这些额外征税将添加到欧盟对汽车征收的 10% 基本进口关税中。
即将上任的欧盟外交政策负责人卡贾·卡拉斯一直主张西方国家对俄罗斯采取更强硬的回应，卡拉斯认为，由于中俄关系密切，她未来还将主导重塑欧盟与中国的关系。
一、中国是欧盟的“系统性竞争对手”？
据外媒《欧洲新闻》10月23日消息，卡拉斯开始角逐欧盟外交政策负责人，她对中国的“不公平竞争”发出了严厉警告。
卡拉斯在给欧洲议会的一封信中写道：“我将不遗余力地捍卫欧盟的价值观，保护欧盟相对于系统性竞争对手的利益。”
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卡拉斯坚定地将中国描述为欧盟的“系统性竞争对手”之一。这与现任高级代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）倡导的三重类别有所不同，博雷利根据不同主题将中国称为“合作伙伴、经济竞争对手和系统性对手”。
与此形成对比，卡拉斯在提及与中国的关系时专注于竞争因素，没有提及伙伴关系。
卡拉斯向欧洲议会议员表示：“我与中国接触的首要任务是维护欧盟的地缘政治和经济安全。”
中国被卡拉斯指控对国内产业进行过度补贴、向全球市场投放廉价产品、颁布针对外国公司的歧视性法律以及窃取敏感技术：“欧盟和中国之间因非市场政策和做法而产生的结构性失衡，这种失衡造成了不公平竞争和不公平的竞争环境。”
二、欧盟供应链利益立足点在哪里？
《欧洲新闻》报道，欧洲对外关系委员会亚洲事务主任扬卡·奥尔特尔表示：“现任高级代表博雷利对华政策的传递总是矛盾的。卡拉斯肯定会给欧洲的对华政策带来新的声音。”
尽管卡拉斯还没有就中国发表太多言论，但她一直是俄罗斯最激烈的批评者之一。
智库MERICS外交关系主管、前欧盟对华政策外交官阿比盖尔·瓦塞利尔（Abigaël Vasselier）表示：“与博雷利相比，卡拉斯对中国的立场将更为强硬。”
据《德国之声》今年7月份报道，多位专家表示，卡拉斯在外交政策方面是恰逢其时的人选，主要是因为未来五年欧盟的重点将放在加强对俄罗斯的防御上。
卡拉斯曾任爱沙尼亚总理，而爱沙尼亚是一个小国，1991年之前曾是苏联的一部分。卡拉斯非常清楚，如果乌克兰在与俄罗斯的战争中失败将会发生什么。
作为欧盟首席外交官，卡拉斯认为自己的首要任务是确保欧洲人做好准备，因为俄乌战争暴露了欧洲供应链的许多弱点。
卡拉斯建议欧盟联合借款以资助国防能力的扩张。尽管法国总统埃马纽埃尔·马克龙支持这一想法，但她很难说服德国等财政谨慎的国家。有报道称，她可能在 2 月份在汉堡与德国总理奥拉夫·肖尔茨提出了这一建议。
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爱沙尼亚智库 ICDS 副主任克里斯蒂·莱克表示，卡拉斯将对中国持批判态度，但也会根据它们与俄罗斯的关系来评判它们。
“我认为中国将成为欧盟在跨大西洋关系方面发展策略的一个问题。” 莱克说。“她来自一个小国，因此她非常自然地会强调以规则为基础的秩序，即国际协议有效、规范得到尊重的秩序。”
三、与冯德莱恩共推亲美遏华路线？
据politico 9 月 3 日报道，卡拉斯的团队重申了她与这位将连任欧盟委员会主席的德国政治家的“极好”关系。欧洲对外关系委员会亚洲事务主任扬卡·奥尔特尔说，卡拉斯“可以充当冯德莱恩在设计外交和安全政策方面的助手”。
欧盟的战略自主性和韧性很可能是冯德莱恩第二任期的关键主题，尤其是在最近全球地缘政治变化的背景下。她的政府将继续驾驭复杂的中欧关系，确保在与中国就重大全球问题进行接触的同时维护欧洲的利益。
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冯德莱恩表示，防务将是她下一届欧盟委员会的核心，并贯穿所有政策领域。卡拉斯也持同样的看法，并认为乌克兰战争促使欧盟“做得更多、做得更好、做得更快”。
卡拉斯与冯德莱恩的想法相呼应，她谈到了“地缘政治和地缘经济相结合的”新对外经济政策。布鲁塞尔敦促成员国加强对技术出口的监督，以防止量子计算、微芯片和人工智能等高端产品落入中国手中。
卡拉斯认为，采取“积极”的联合应对措施对于应对 21 世纪的挑战和确保欧盟免受“恶意外部影响”至关重要。
她说：“这里最紧迫的挑战是中国对俄罗斯的支持，俄罗斯、伊朗、朝鲜、中国等国家，旨在利用相互依存关系作为武器，并利用我们社会的开放性来对付我们。”
“我们必须做好准备。从快速分析威胁，到充分利用现有手段，包括针对混合威胁的新横向制裁制度。”
参考资料：
- euronews.com: Kaja Kallas blasts Russia's 'imperialistic dream' and China's 'unfair competition'
- Politico: China won’t like the sound of EU commissioner hearings. Here’s why.
- DW: What's Kaja Kallas' EU diplomacy priority?
编辑：老八