根据《韩国宪法》,韩国是总统制国家。总统既是国家元首,也是政府首脑、三军统帅。在吸取了历史上韩国军事独裁的教训后,现行宪法规定,总统的任期为5年,不得连任。
2022年,现任总统尹锡悦以0.7%的微弱优势当选,此后支持率一直非常低。执政3个月,支持率就降到24%的超低水平。
经过梨泰院踩踏事故、医师罢工潮、总统夫人贪污案的一系列事件后,尹锡悦糟糕的执政水平已经暴露无遗。今年11月底,他的支持率仅剩17%,相当于前总统朴槿惠在弹劾前夕的水平。
根据央视的报道,12月3日晚上,尹锡悦为了打击反对党,下令全国戒严,直接派军队包围国会。但是,仅仅一两个小时后,他的戒严令就基本上失败了。
经过这次事件,尹锡悦的支持率将进一步下滑。同时,他遭到了自己所在的执政党国民力量党的反感。因此,他有可能被反对党占多数的国会弹劾下台。
值得注意的是,韩国总统无权解散国会,但国会可以弹劾总统。
那么,根据《韩国宪法》,如果想要弹劾总统,总共需要几个步骤呢?
第一,国会提出弹劾动议。
韩国是一院制国会,拥有300个议席。如果,二分之一以上的议员认为,总统涉嫌违反宪法或法律,即可提议发起针对总统的弹劾案。
在今年4月份的国会选举中,反对党共同民主党掌控了170个席位,成为国会第一大党,超过了发起总统弹劾案所需的二分之一议席。
第二,国会的弹劾案投票。
成功发起弹劾案后,国会需要进行投票,如果三分之二以上的议员同意,弹劾案就可以获得通过。也就是说,至少需要201位议员的同意。
目前,拥有170个议席的共同民主党已经明确表示,要对尹锡悦总统发起弹劾动议。那么,该党还需要至少31名议员的同意,弹劾案才能获得通过。
除了共同民主党,韩国国会还有5个反对党,1名无党籍议员,总共有21名议员。根据央视4日下午的报道,他们已经决定联合弹劾尹锡悦。所以,还需要至少10名执政的国民力量党议员倒戈。
在2016年12月的朴槿惠弹劾案中,就有至少28名执政党议员倒戈,使得弹劾案获得通过。从票数上来说,这一次针对尹锡悦的弹劾,要比朴槿惠容易一些。
第三,总统暂停职权。
如果,国会的弹劾案获得通过,总统将被停止职权,但将保留职务。此时,总理将代行总统的职权,称为代总统。
国会的弹劾案将被提交给宪法法院,后者的9位法官将有不超过180天的时间进行审查,举行听证会,听取双方的意见,了解国会的弹劾案是否遵循了正当的程序,以及总统本人是否违反了宪法或法律。
第四,宪法法院审判。
根据《韩国宪法》,韩国宪法法院的9名法官任期为6年,可以连选连任,不得加入任何政党。名义上,9名法官都由总统任命。实际上,3人由总统直接任命,3人由国会提名,3人由大法院院长提名。
当前,宪法法院的情况有点特殊,3名法官的职位是空缺的,包括1名院长。值得注意的是,这3名空缺的位置,都将由国会提名。
现任的这6位法官中,有2位是前任总统文在寅提名,1位是尹锡悦提名,2位由文在寅任命的大法院院长金命洙提名,1位由尹锡悦任命的大法院院长曹喜大提名。
简单分析一下,在现任的6位宪法法院法官中,有4人是文在寅方面提名的,仅有2人是尹锡悦方面提名。未来,如果国会提名3位法官,大概率也是偏向反对党的。
所以,如果针对尹锡悦的弹劾案在国会获得通过,并交由宪法法院进行审理、审判,大概率是会通过的。从这个逻辑来说,尹锡悦有可能在明年上半年被迫下台。
覆言仔细研究了下《韩国宪法》,第六十五条第4小节写道:“弹劾决定只罢免公职,并不因此免除民事或刑事的责任。”
换言之,弹劾案只会剥夺尹锡悦的总统职务。未来,他有可能与朴槿惠一样,遭到检方的起诉,追究他的刑事责任。
我们知道,朴槿惠被判处了20年有期徒刑,实际上服刑了4年,就被文在寅政府特赦了。那么,尹锡悦的结果会比朴槿惠好一点,还是差一点呢?现在谁也不知道。
覆言觉得,如果尹锡悦选择主动辞职,会更加体面一点。