华西社区报记者 高昊焜 受访者供图
从“龙舟坝坝茶”协商议事品牌，到“三茶六讲”汇集民智工作机制，再到“牛犇犇”街区协商议事圆桌会……近年来，成都市锦江区牛市口街道通过主动问计于民、问需于民、问效于民，不断完善基层群众民主协商机制，搭建多元化的协商场景，拓宽多样化的协商渠道，让一大批辖区居民商家的“金点子”转化为提升基层治理的“金钥匙”，不断推进全过程人民民主的实践进程，为谱写新时代人民城市新篇章凝聚智慧力量。
协商议事“开良方”
群策群力提升街区治理质效
随着元旦佳节的临近，为了更好地服务辖区居民，营造消费氛围，推动牛市口路街区商业的发展，11月29日，牛市口街道得胜街社区组织“得胜坊善治联盟”的成员单位代表在辖区召开了“牛犇犇”圆桌会。
会上，得胜街社区相关负责人向联盟的商家和居民代表讲述了针对牛市口路街区氛围营造的“可爱毛衣树”活动方案。该方案旨在通过邀请辖区内的学生、家长与商家等多元力量，大家集思广益地通过灯带、围巾等饰品对街区的65棵梧桐树进行节日氛围感的装饰，打造一个有烟火味、人情味、艺术感的街区。
此次会议是得胜街社区创新吸纳民意、汇集民智工作机制的一个缩影。近年来，得胜街社区以党建引领为抓手，整合街区党建和社会力量共同融入街区治理，吸纳街区53个商家成立‘得胜坊善治联盟’，将街区商业与居民生活联动融合，推动商家与社区、居民、物业形成良性互动沟通，营造“事务共商、环境共管、难题共解”的良好氛围。同时，社区联合街道、相关部门等多方力量，定期开展多元参与、联动聚力、共治共享的“牛犇犇”圆桌会，来畅通协商议事路径，让不同主体充分表达自己的意见和需求，共同参与街区事务的决策和管理。
记者了解到，牛市口路街区全长共380米，街区共有53家商铺，包括酒店娱乐类3家、餐饮美食类30家、超市百货类12家、便民服务类4家。该街区聚集了大量网红潮店，也汇聚了特色传统老店。随着街区经济的发展，占道经营、噪声扰民、停车不规范、垃圾随处堆放、消费氛围营造不足等问题也日益凸显，成为高质量推进街区治理所面临的重要课题。
如何破题？得胜街社区党委从解决社、商、企、居、客关心关注的“关键小事”入手，专设解忧杂货铺线下问题收集平台，并通过选拔、自荐等方式，设立由12名商家组成的“街区轮值管家”，督促问题立行立改、记录和跟踪不能立即整改问题、上报整改不到位问题，形成问题发现—登记—上报—处置闭环管理，促进街区业态向好向上发展。
“针对收集的意见，我们在街区的道路两侧放置了10个垃圾房，每个垃圾房都有一个街边商铺负责它的卫生与清洁；街区商家的外摆时间也有相关规定，商家也必须严格执行“门前五包”。其间，我们还向辖区商家、居民推介了‘锦彩生活’小程序，鼓励商居对共享单车、机动车不规范停放进行随手拍，倡导商居树立城市主人翁意识。这些都是通过‘牛犇犇’圆桌会这个议事平台，街区商家代表们共同商议决定。”得胜街社区相关负责人表示，这样既拓宽了多方意见征集的渠道，也实现了商家居民从“被动配合”到“主动作为”的共治格局。
发挥全过程民主
推动“信托制”物业服务模式落地老旧小区
为提高老旧小区居民的生活品质，提升物业服务水平，今年3月开始，莲花社区党委在锦江区委社会工作部和牛市口街道的指导下，通过协商议事“绣花针”，穿起小区治理“千条线”，在辖区金桂园小区试点推行“信托制”物业服务模式，聚力破解小区治理中长期存在的物业纠纷高发、频发的难题，真正做到将小区管理权交给居民。
记者了解到，位于海椒市58号的金桂园小区修建于1999年，共有130户居民，属于居民自管小区。随着时间的推移，硬件设施老化、公共配套设施滞后、公共空间占用等问题日趋突出。“我是6年前搬进这个小区，却眼看着小区环境越来越糟糕，这导致小区的房价与周边相比也较低。小区晚上停车还是经常出现占道的问题，影响大家出行。”小区居民刘女士说道。
“居民有引入专业物业公司来对小区的各方面服务进行提升的诉求。但是，他们又担心传统的物业模式下，物业服务不够透明、财务信息不够公开、经费使用不够规范、监督监管不够有效等问题会带来新的问题。”莲花社区相关负责人告诉记者，社区希望引入“信托制”物业服务模式，保证业主真正实现当家作主，推进基层治理现代化。
在导入“信托制”物业服务模式过程中，莲花社区党委发挥全过程人民民主，多次组织业委会、小区的居民代表们召开坝坝会进行相关宣传。参会人员围绕这一新的物业模式纷纷提出意见建议。同时，牛市街道通过搭建议事平台，向大家普及“信托制”物业服务模式的概念、优势及操作流程，并发挥居民代表、小区微网格员的作用，让他们以楼栋为单位进一步地开展相关宣传与动员。
前期充分的民主协商，为“信托制”物业服务模式顺利导入创造了良好环境。在今年10月底，小区组建了金桂园第一届物业管理委员会，由街道、社区、小区业主代表在内的7名成员担任，并最终决定引入“信托制”物业服务模式。此外，小区已经建立小区业主共有资金独立账户，待物业公司引入后，将设置物业取款和业主查询“双密码”，小区财务全体业主随时可查，实现共有资金管理公开透明。
11月26日，金桂园第一届物业管理委员会在小区的宣传栏上已张贴了《关于锦江区金桂园采取“信托制”公开选聘物业企业的公告》进行公开选聘物业企业或其他监督人。12月2日，记者看到，该公告公示了选聘项目概况与应聘的相关要求，特别是提到应聘方须接受《锦江区金桂园小区“信托制”物业服务合同》全部条款；报名参与竞聘的企业或者其他管理人自行调研制作小区物业收支预算和小区物业服务方案中的酬金不能高于小区年度支出总额的10%。
“这个公告是由全体业主共同参与来决定物业选聘、业主自治性文本、物业服务合同、物业服务标准、开放式预算等小区大事要事，确保小区业主知情权、参与权与监督权，确保全过程人民民主落到实处。”莲花社区相关负责人表示，社区还依托莲花社区书记工作室发布了“社区合伙人计划”，邀请到不同行业的12位优秀人才担任书记工作室的导师团队。在“信托制”物业服务模式引入到金桂园小区之后，社区合伙人会参与小区消防、燃气、电力等方面的风险排查‘大体检’和一些后期发展规划与商业运营，为小区治理注入新的智慧和力量。
“信托制”物业服务模式本质上是重塑社区多方主体间的信任关系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体。金桂园小区“信托制”物业服务模式的试点建设，既是问需于民、取信于民、还权于民的有益探索，也是锦江区统筹推进小区党组织、物业服务机构、居民自治组织和社会支持体系建设，以共同缔造理念推进基层社会治理的生动实践。