内容提要：
普京签署俄罗斯2025至2027年预算法案，预算支出的32.5%用于军事部门，军费开支猛增30%。天量的军费支出，为了寻求在乌克兰战争中获胜。畸形的预算将进一步激化经济结构性矛盾，推动通胀继续飙升，卢布进一步下跌，俄罗斯将经历经济衰退。欧盟将继续增加对乌克兰的援助，增加更多的军费预算也难以赢得战争。
一、普京签署俄罗斯2025至2027年预算法案，预算支出的32.5%用于军事部门，军费开支猛增30%。
12月1日俄罗斯国际文传电讯社报道称，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已签署批准了俄罗斯2025年联邦预算及2026至2027年联邦预算计划的法案。
在12月1日俄罗斯财政部网站上公布的预算中，俄联邦2025年预算收入预计将达到40.3万亿卢布，支出将达到41.5万亿卢布。这份法案的主要内容是：
第一、2025年至2027年的预算收入将为：
2025 年为40.3 万亿卢布，占 GDP 的 18.8%。其中石油和天然气收入为 10.94 万亿卢布，占 GDP 的 5.1%，非石油和天然气收入为29.36 万亿卢布，占 GDP 的 13.7%；
2026 年为41.84 万亿，占 GDP 的 18.1%。其中石油和天然气收入为 10.56万亿卢布，占 GDP 的 4.6%，非石油和天然气收入为31.28万亿卢布，占 GDP 的 13.6%；
2027 年为43.15 万亿卢布，占 GDP 的 17.4%。其中石油和天然气收入为 9.77万亿卢布，占 GDP 的 3.9%，非石油和天然气收入为33.39 万亿卢布，占 GDP 的 13.4%。
第二、2025年至2027年的预算支出将为：
2025 年为41.47万亿卢布，占 GDP 的 19.3%。
根据生意人报的报道，相关文件显示，2025年俄罗斯国防开支预计为13.5万亿卢布，约合逾1450亿美元，较2024年大幅增加近30%。这一军事开支占到预算总额的32.5%，比2024年的预算占比 28.3%，增加了4.2个百分点。
2026 年为44.02 万亿卢布，占 GDP 的 19.1%；
2027 年为45.92 万亿卢布，占 GDP 的 18.5%。
第三、今后三年俄罗斯的预算赤字为：
2025 年为1.17 万亿卢布；
2026 年为 2.18 万亿卢布；
2027 年为2.76 万亿卢布。
第四、今后三年俄罗斯GDP 计划目标为：
2025 年为214.58 万亿卢布，可比价增长 2.5%；
2026 年为230.57 万亿卢布 ，可比价增长 2.6%；
2027 年为248.31 万亿卢布，增长 2.8%。
第五、国家债务上限为：
截至 2025 年底，国内公共债务29.39 万亿卢布，公共外债为611 亿美元，折合6.42万亿卢布，内外债合计35.81万亿卢布，占GDP16.7%；
截至2026 年底，国内公共债务34.05 万亿卢布，公共外债为592 亿美元，折合6.22万亿卢布，内外债合计40.27万亿卢布，占GDP17.5%；
截至 2027 年 底，国内公共债务39 万亿卢布，公共外债为565 亿美元，折合5.93万亿卢布，内外债合计44.93万亿卢布，占GDP18.1%。
第六、今后三年的通货膨胀率控制目标为：
2025 年为4.5%，2026 年和 2027 年为4%。
第七、今后三年国家财富基金（NWF）计划规模为：
2025 年为11 万亿卢布，占 GDP 的 5.2%；
2026 年为12 .88万亿卢布，占 GDP 的 5.6%；
2027 年为14.93 万亿卢布，占 GDP 的 6%。
二、天量的军费支出，为了寻求在乌克兰战争中获胜。
俄罗斯联邦会议两院的立法者已在上周批准了这些计划。
普京不惜压缩民生支出，将 2025 年的军费开支提高到创纪录的水平，唯一的目的就是为了寻求在乌克兰战争中获胜。
俄罗斯自2022年2月起全面入侵乌克兰，这是二战以来欧洲大陆上爆发的最大冲突。这一持续了33个月的战争，正在耗尽双方人力资源和财富资源。
虽然俄罗斯的人口规模是乌克兰的四倍，军队规模和武器库的储存量更大，军事工业生产能力更强。但乌克兰从其西方盟友那里已经获得了上千亿美元的援助，西方盟友后续已经承诺的援助也有逾千亿美元，加之西方援助乌克兰的武器科技含量和武器效能远超俄罗斯，这大大弥补了乌克兰军人规模落后于俄罗斯的劣势。
乌克兰从2022年下半年开始，将俄罗斯军队逼退到了乌东和乌东南黑海沿岸一带。今年8月份，乌克兰还突然袭击俄罗斯的库尔斯克，迅速占领了库尔斯克一百多个定居点、一千多平方公里土地，即使俄罗斯派出多批援军，甚至引入1.2万朝军支援，也未能夺回库尔斯克。
而引入朝军，签订更多的兵力合同，支付更多的伤亡军人的费用，生产更多的武器，从伊朗和朝鲜进口更多的导弹、无人机，这都需要更多的资金。所以从普京批准的这份预算来看，为了最终赢得乌克兰战争，普京已经孤注一掷了。
三、畸形的预算将进一步激化经济结构性矛盾，推动通胀继续飙升，卢布进一步下跌，俄罗斯将经历经济衰退。
普京批准的2025年财政预算，将进一步激化俄罗斯经济的结构性矛盾，大幅增长的军事支出将进一步推动军事部门对民生部门资源的掠夺，从而加剧俄罗斯的劳动力短缺、恶性通货膨胀、高利率和军事部门的腐败等等，从而加剧俄罗斯经济的动荡与痉挛。
彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员Elina Ribakova在电报频道评论这份强化军事部门的预算时称，俄罗斯经济最大的脆弱性是过热。但现在它是一个病态的战争泡沫。预算资金和补贴信贷被扔向军工复合体，但它们缺乏投资、零部件、工作年龄的男性。这也意味着将大量资源重新分配给一项不会带来中期增长的活动——战争。就像任何泡沫一样，它会破裂。当油价达到每桶 40-50 美元时，俄罗斯的经济危机大概率将爆裂。
俄罗斯中央银行前副主席，美林俄罗斯前董事长，Boris Nemtsov 基金会联合创始人 Sergey Aleksashenko 则在电报频道警告说，俄罗斯很容易受到出口收入下降的影响。如果全球油价大幅下跌，俄罗斯的预算收入将迅速萎缩，这大概率可能会发生。由于俄罗斯的储备资产大部分被制裁冻结，央行无法缓解出口收入的下降，因此卢布将进一步下跌，通货膨胀将飙升，俄罗斯将经历经济衰退。
俄罗斯前能源部副部长，经济学家Vladimir Milov称，俄罗斯的通货膨胀利率螺旋正在扼杀商业信心。投向军事部门的庞大资金推动了一部分人的畸形需求，导致高达21%的利率环境下继续通胀，而民生部门的工资远不够应付高利率和高通胀，这将导致俄罗斯社会的撕裂与不稳定。因为大多数俄罗斯企业在当前的极端利率下无法生存太久，明年将看到创纪录的企业破产。按央行利率计算，俄罗斯目前在全球排名第 12 位，剔除通胀的实际利率，俄罗斯目前在全球排名第 2 位，俄罗斯很可能在2025年进入经济最差的 10 个国家。
四、欧盟将继续增加对乌克兰的援助，增加更多的军费预算也难以赢得战争。
在朝军进入乌克兰参战，俄罗斯首次向乌克兰发射新型中程弹道导弹Oreshnik，特朗普重返白宫、美国可能退出对乌克兰支持的背景下，新任的欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Costa）和欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）于周日抵达基辅，在他们上任的第一天就发出了支持乌克兰的强烈信息。二人的访问正值乌克兰国内外对特朗普将领导的新一届美国政府的预期疑虑加深之际。
科斯塔在抵达基辅后通过社交媒体平台X表示：“从战争爆发的第一天起，欧盟就站在乌克兰一边，从我们上任的第一天起，我们就重申对乌克兰人民的坚定支持”。
在科斯塔和卡拉斯访问乌克兰前一天，俄军在周六夜间至周日向乌克兰发射了78架无人机和数十枚导弹。据乌克兰空军称，32架无人机被摧毁，90%的导弹被拦截，另有45架无人机被乌克兰电子干扰后失联。但漏网的导弹导致了平民伤亡。第聂伯罗彼得罗夫斯克州州长雷萨克（Serhiy Lysak）表示，周六在乌克兰中南部城市第聂伯罗西北部发生的导弹袭击中，受伤的人数上升到24人，其中7人伤势严重，有四人在袭击中丧生。
在科斯塔和卡拉斯访问乌克兰的当天，俄军继续空袭乌克兰。乌克兰赫尔松州州长普罗库金（Oleksandr Prokudin）介绍称，周日上午，一架俄罗斯无人机袭击了赫尔松市的一辆小巴，造成三人死亡。另有七人在袭击中受伤。
在与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行的新闻发布会上，科斯塔重申了欧盟最近帮助乌克兰赢得战争的承诺，包括 42 亿欧元用于支持乌克兰预算，以及每月从冻结的俄罗斯资产收益中获得 15 亿欧元的援助，这意味着欧盟对乌克兰的援助仅这一笔就将达到180亿欧元。
科斯塔还表示，如果特朗普重回白宫后撤回对乌克兰的支持，欧盟将继续增加资金，在必要时继续支持乌克兰。
泽连斯基表示，未来与俄罗斯的任何停火谈判都需要包括来自欧盟和北约的代表，因为它在这两个联盟是乌克兰未来的安全保障。他还强调，乌克兰“永远不会在法律上承认俄罗斯联邦对我们土地的任何占领”。
他也敦促即将卸任的拜登政府利用剩余的两个月任期来施加影响，“对那些少数欧洲人对我们的未来持怀疑态度。我什么也没看到，我个人没有看到任何风险，大多数北约国家认为关于乌克兰加入北约的积极未来的建议没有风险“。
【作者：徐三郎】