越南国土极其狭长,海岸线绵延数千公里,却如同被拉长的哑铃,因此南北交通的梗阻,一直是越南经济腾飞的掣肘。
11月底,越南国会以近乎全票通过的姿态,高调宣布重启南北高铁项目,总投资高达673.4亿美元,计划2035年全线通车。
在此之前,越南官方不止一次地提及南北高铁,却没有一次付诸实施,这次的正式通过,能让南北高铁成为现实吗?
越南“南北高铁”项目的长期困局
越南南北高铁项目,堪称一部漫长的“难产史”。早在2001年,越南就提出了建设高铁的构想,然而二十多年来,项目却始终在规划与搁置之间徘徊。
资金缺口、技术瓶颈、国际合作的博弈……这条高铁遇到的困难数不清,几乎没有人相信,越南能够完成这条高铁。
2010年,越南国会曾以“投资过高”为由否决了高铁项目,彼时558.5亿美元的预算,已经让越南受不了了。
如今项目重启,投资规模飙升至673.4亿美元,可这次越南国会却通过了!可见越南在区域竞争中的焦虑,这条高铁是非建不可了!
中老铁路的开通、雅万高铁的运营,东南亚国家纷纷在基建领域加速布局,越南深知,如果再不行动,就可能在区域竞争中掉队,被彻底边缘化。
这次,越南似乎是破釜沉舟,决心啃下这块“硬骨头”。 只是,这条高铁未免太难啃了。
越南南北高铁,这条计划全长1541公里的“钢铁巨龙”,将连接首都河内和经济中心胡志明市,贯穿越南南北20多个省市。
项目采用双线、电气化、准轨技术标准,时速350公里,堪称越南史上最大规模的基础设施工程。
从河内玉回站出发,高铁一路向南,途经清化、荣市、洞海、顺化、岘港、芽庄等重要城市,最终抵达胡志明市守添站。
这条南北交通大动脉的建成,将极大缩短南北两大城市的通行时间,从目前的30小时压缩至5小时,如同给越南经济装上“加速器”。
南北高铁的效益远不止于此,它将极大促进人员流动,降低物流成本,带动沿线地区产业发展,为越南经济注入新的活力。
南北高铁建成后,乘客当天往返两地将成为现实,这将极大方便人们的出行和商务活动。
南北高铁一旦建成,好处多得数不过来,可如果我们看看这条高铁的“搁浅”经历,我们就能知道,即便国会通过了,这条高铁也很难建起来。
多次搁浅与重启
越南南北高铁项目的曲折历程,可以追溯到2001年。二十多年来,该项目经历了多次搁置和重启,其背后的原因错综复杂。
资金问题始终是困扰项目的核心难题,2010年,558.5亿美元的巨额投资让越南国会望而却步,最终否决了该项目。
如今,投资规模进一步扩大至673.4亿美元,如何填补资金缺口,成为摆在越南政府面前的严峻挑战。
除了资金,技术瓶颈也是制约项目推进的重要因素,越南希望通过国际合作,引进先进高铁技术,并提升本土建设能力。
但在与日本、韩国、德国等国的谈判中,越南在技术转让和资金援助方面,始终未能获得满意的结果。
这些国家虽然对越南高铁项目表示了兴趣,但在核心技术转让和融资方面却显得谨慎。
更深层次的原因在于,周边国家的基建竞赛,给越南带来了巨大的压力。
中老铁路的成功运营,雅万高铁的即将通车,泰国、马来西亚、柬埔寨等国也在积极推进铁路建设,这使得越南在中南半岛交通枢纽地位上的优势,正在逐渐丧失。
在区域竞争日益激烈的背景下,越南不得不加快高铁项目的推进,以避免被边缘化。
那么,越南准备如何解决这些问题呢?最直接的一点,没有钱,越南准备如何建这条高铁呢?
面对巨额的资金需求,越南政府把融资手段用了个遍,包括政府预算、发行债券、吸引国内外投资等。
而这些措施能否真正解决资金难题,仍存在不确定性。归根到底,融资融的是信心,越南必须一直保持目前的经济增长态势,才有可能吸引到融资。
越南与日本长达多年的谈判,并未取得实质性进展,越南希望日本提供ODA贷款的请求也未得到回应。
亚投行则展现出积极的态度,其行长金立群表示,将考虑为越南高铁项目提供50亿美元的优惠贷款,这为越南的资金筹措带来了希望,但也仅仅是杯水车薪。
除了融资问题外,越南南北高铁要想建成,还有相当多的新现实困难。
实施计划的潜在风险
南北高铁项目实施过程中,潜藏着诸多风险,除了征地拆迁的难题,技术风险也不容忽视。
高铁建设涉及复杂的工程技术,需要克服各种地质和气候条件的困境。
资金链的稳定性也是一个关键因素,一旦资金出现问题,项目将面临停滞的风险。
此外,环境保护也是一个不容忽视的问题,施工方需要采取有效的措施,最大限度地减少项目对环境的影响,毕竟越南的环境已经够脆弱了。
谁能完成这样的高难度基建呢?答案很明显——中国。中国在高铁建设领域积累了丰富的经验,拥有成熟的技术和强大的施工能力。
中国企业在越南高铁项目中,不仅能够提供资金和技术支持,还能帮助越南培养本土人才,提升越南的自主建设能力。
但中国企业参与越南高铁项目也面临一些挑战,例如需要适应越南的法律法规和商业环境,以及处理好与其他国际承包商的关系。
结语:
越南南北高铁项目,对于越南的经济发展,具有深远的战略意义。
它不仅能够改善越南的交通基础设施,促进区域经济一体化,还能够提升越南的国家形象,增强其在东南亚地区的竞争力。
但高铁项目的成功与否,取决于越南政府能否有效地解决资金、技术、管理等方面的问题。征地拆迁、环境保护等问题,也将直接影响项目的顺利推进。
对于越南来说,这不仅仅是一条铁路的建成,更是一场关乎国家命运的豪赌。