中国为COP29成果谈判落实发挥了重要引领性作用。
11月24日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（以下简称“COP29”）在阿塞拜疆巴库闭幕。经过长达两周的激烈谈判和博弈，缔约方最终达成“巴库气候团结契约”一揽子平衡成果，其中包括《巴黎协定》第六条国际碳市场机制和新气候融资集体量化目标（NCQG）。
中国为COP29成果谈判落实发挥了重要引领性作用。COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民表示，中国作为负责任的发展中大国，无论国际形势如何变幻，将始终坚定与各方一道推动气候变化多边进程和国际合作。中国将继续实施积极应对气候变化国家战略，落实碳达峰碳中和目标，广泛开展气候变化南南合作，为全球绿色低碳、气候韧性和可持续发展作出贡献。
承诺必须迅速转化成资金
赵英民在闭幕全体会议发言时表示，今年是《联合国气候变化框架公约》生效30周年。30年的气候公约治理进程历经考验，虽非一帆风顺，但始终在向前行。人类是命运共同体，面对气候危机，我们唯有团结协作，共同应对。
COP29在两方面取得一定的成功，其一是缔约方就《巴黎协定》第六条全球碳市场机制达成一致，愿意共同推进全球碳市场和碳定价的建设，这将进一步推动碳信用交易，激励各国减少排放并投资于气候友好型项目。
其二是达成新气候融资集体量化目标，到2035年发达国家每年向发展中国家提供3000亿美元气候资金。并进一步呼吁全球扩大对发展中国家的气候融资规模，使其在2035年前达到每年至少1.3万亿美元。
对于COP29达成的成果，联合国秘书长古特雷斯表示：“这证明以《巴黎协定》为核心的多边主义，可以在最困难的问题上找到解决途径。不过，这虽然对于维持全球升温幅度低于1.5摄氏度目标至关重要，但我原本希望在资金和减排方面可以取得更具雄心的成果。”
古特雷斯强调，达成的一揽子成果必须得到全面且按时履行，承诺必须迅速转化成资金，对许多脆弱经济体而言，这代表了一线希望。
“即将到来的2025年是联合国成立80周年，同时也是《巴黎协定》达成10周年。站在新的历史起点上，各方需要不忘初心、砥砺前行，特别是在《巴黎协定》基础上行动不倒退。应对全球气候危机，关键还是在于坚持‘共同但有区别的责任’原则，坚持多边主义，同舟共济，合作共赢。”赵英民表示。
尽管COP29已结束，但还有大量工作要做，包括为2025年于巴西贝伦召开的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会做准备。
对此，《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔表示：“我们需要放眼未来，加倍努力。”
发达国家资金义务需明确
赵英民表示，COP29达成的新气候融资集体量化目标，发达国家的资金承诺远远未能满足发展中国家的需要。发达国家的资金义务，必须进一步明确。
事实上，虽然发达国家承诺资金提高3倍，但3000亿美元仍然远低于发展中国家认为的必要金额。有发展中国家代表称，未能提供真正解决气候危机复杂性所需的重要资源，对此深感失望。
印度代表对新气候融资集体量化目标非常失望，称这笔资金“微不足道”，并强调：“我们希望发达国家有更高抱负，而商定数额对发展中国家而言无疑是‘杯水车薪’。”
一位岛屿国家的代表也表示：“我们不能在气候变化大会结束后就好像什么事都没有发生一样扬帆远航。我们的国家实际上正在‘沉没’，我们这些脆弱国家跟发达国家根本不在同一条船上。”
塞拉利昂代表指出，非洲国家对这一结果感到失望，这表明发达国家缺乏善意。事实上，3000亿美元还不到科学表明所需金额的1/4，几乎不足以阻止气候灾难。
需要注意的是，即便是在发达国家内部，对于这笔资金的分歧仍然存在。截至COP29闭幕，欧盟、美国、澳大利亚和英国对3000亿美元的资金承诺表示同意，但是日本、瑞士和新西兰均表达出不同程度的不满。
舆论认为，2025年1月特朗普将重返白宫，届时美国气候和能源政策如何变化不得而知。特朗普竞选时就明确表示，胜选后将大力发展化石燃料并再次带领美国退出《巴黎协定》。同时，德国和加拿大等国面临着右翼政党上台风险，这些右翼政党通常反对气候政策，认为其成本过高且可能对经济造成负面影响。
对此，斯蒂尔表示，设定新气候融资集体量化目标是“人类的一份保险”。“这将推动清洁能源持续稳步发展，创造更多就业机会，目标是提供更便宜、更清洁的能源。不过，就像任何保险一样，只有在按时全额支付保费的情况下才有效。”他强调。
文丨本报记者 王林
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
责编丨李慧颖