1947年5月，在内战形势逐渐明朗之际，一场震惊全军的惨案在热河省赤峰市林西县柴胡栏子村发生。冀东代表团一行70余人在参加完冀察热辽第一次党代会后返程途中遭遇国民党残兵和土匪的突袭，而负责护送的骑兵连却临阵脱逃，致使包括冀东区党委常委、组织部长苏林燕在内的22名同志惨遭杀害。这一重大损失让毛主席震怒，当即下令严惩骑兵连相关责任人。最终，骑兵连连长和指导员被执行枪决，以告慰为革命事业献出生命的烈士们。这场悲壮的战斗，成为了中国革命史上一段沉痛而难忘的记忆。

东北争夺 解放军显威

1947年的中国大地上，硝烟弥漫。解放军经过一年多的浴血奋战，在党中央和毛主席的英明领导下，终于粉碎了国民党军队的全面进攻计划。

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东北战场上，形势发生了根本性的转变。国民党军队从进攻转为防御，解放军逐渐掌握了战争主动权。

在这场关乎国家命运的较量中，东北战场占据着举足轻重的地位。党中央高瞻远瞩，早在1945年6月就派出数千名地方干部和大量兵力，以冀热辽根据地为前进基地，分三路挺进东北。

1945年9月，毛主席和周恩来在重庆谈判期间，刘少奇主持中央工作。他向毛主席和周恩来发去电报，建议成立冀热辽中央局，并由高岗、李富春、康生等人主持工作。

毛主席和周恩来迅速作出决定，派遣罗荣桓、萧华、林彪赴东北。中央和晋察冀中央局也随即派出千名干部和万余部队进驻热河，建立了冀热辽中央分局以及热河省的党政军领导机构。

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1947年春天，为了配合东北战场的作战，党中央作出重大决策：将冀察热辽中央分局、冀察热辽军区划归东北局和东北军区领导。这一决策为接下来的战局发展奠定了重要基础。

同年3月，中央军委向冀察热辽中央分局发出电令，要求热河、晋察冀采取大部队行动，发动进攻性作战，钳制和消灭锦西一带的敌军。这是一个重要的战略部署。

在这样的背景下，冀察热辽中央分局在林西县召开第一次党的代表会议。由于热河省会承德和赤峰都在国民党控制之下，会议只能选在临时驻地林西县举行。

来自11个代表团的同志们齐聚一堂，其中冀东代表团规模最大，有七十余人参加。代表团成员阵容强大，包括区党委常委、组织部长苏林燕，区党委常委、冀东军区政治部主任李中权等重要干部。