近日，河北省沧州市群众反映，该市一道路工程已接近竣工状况，但项目仍未完成工程招投标。当地业内人士对此表示质疑，先施工后招标的做法导致招投标成为“走过场”。
未开标项目已施工多日
01
11月初，沧州市发布了守真路工程EPC总承包招标公告，一家工程公司欲参与投标时，发现该项目已提前开工多日。这个状况，让工程公司人员感到十分惊讶，难以理解。
公开招标信息显示，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳东街-武林大道、武林大道-迎宾大道）工程EPC总承包已由该市发展和改革委员会批准建设，项目业主为沧州市城市管理综合行政执法局，建设资金来自财政，招标人为沧州交发城乡建设开发有限责任公司。
项目概况表明，该项目占地3.5779公顷，规划为城市次干路，双向四车道，道路全长845米。其中，求是大道-泰岳西街段长173米，泰岳东街-武林大道段长268米，武林大道-迎宾大道段长404米。主要建设内容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程及电力土建工程等。
日前，《商讯》杂志在现场看到，该道路路面已铺满沥青，路灯等设施均已安装，斑马线、黄线已画好，便道处仍有零散工人在干活。现场可以看到，一些车辆、行人已陆续同行，该道路接近竣工状况。据当地人士和施工人员称，该道路早已施工数日。
施工企业是如何产生的？
02
招标公告显示，该项目投标文件递交截止时间为11月28日，这说明该工程仍未开标，更未确定施工单位。工程还没有经过公开招投标和开标，是如何确定的中标单位？施工企业又是哪家公司？反映者对此提出质疑。
中国招标投标公共服务平台显示，中标公示截止日期为2024年12月1日17:30。
招标公告显示，本项目采用EPC工程总承包建设模式，招标范围包括施工图设计、施工及采购直至竣工验收合格及整体移交等内容，计划开工日期为今年12月。在未开标情况下，施工图又是哪个公司设计的？
招标公告还表明，本项目采用“双盲”+分散评审的方式进行评审。对此，当地业内人士称，工程招投标制度，是维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、避免人情工程、促进廉政建设，未招标先施工的工程并指定施工企业，涉嫌暗箱操作或“内定”。如果后补招标程序，容易成为“走过场”，也导致“双盲”方式成为笑话。
那么，未开标的施工企业是如何产生的？项目业主沧州市城市管理综合行政执法局人士称，该单位并不清楚详情，须向招标人沧州交发城乡建设开发有限责任公司了解情况。而沧州交发城乡建设开发有限责任公司人员也称对此事表示不知情。
谁来保障工程质量？
03
根据相关法律法规，建设单位为了保证工程质量，需要委托监理单位，在施工阶段对工程质量、进度、安全等施工活动实施必要的监督。并且，还须通过公开招标等方式确定具备相应资质的监理单位。
守真路已开工数日，有没有监理单位？工程质量等方面又如何监督和保障？
与工程EPC总承包招标公告发布同时，也发布了守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳东街-武林大道、武林大道-迎宾大道）工程监理招标公告，招标范围为对工程质量、安全、投资、进度进行控制，对施工合同进行管理，组织图纸会审，对图纸设计提出可行性建议，严审工程竣工图纸，保证实际施工与竣工图一致，并对竣工图的真实性、准确性、完整性负责等内容。
中国招标投标公共服务平台载明，监理候选人公示日期为2024年11月30日至12月2日23:59。
该公告显示，投标文件递交的截止时间为11月29日，这说明该项目还未确定监理单位。公告还称，监理服务自监理合同签订之日起至工程竣工验收完毕及缺陷责任期结束为止。这意味着，在未确定监理单位前，该工程一直在没有对工程质量、安全和图审等监督的情况下进行施工多日。工程质量等方面又如何保障？对此，相关单位未进行回应。
《商讯》杂志将继续关注。