“十四五”期间南京考古工作取得丰硕成绩，得到国家、省级文物行政部门高度肯定，2023年南京市考古前置工作入选江苏省文物事业高质量发展十大案例。2024年经过多轮梳理、专家评议推选，南京市“坚持‘先考古、后用地’实现文物保护与城市建设双赢”入选全国基本建设考古和文物保护优秀案例，纳入国家文物局编著出版的《全国基本建设考古和文物保护优秀案例》向全国推介，成为古都城市文物保护的示范案例。
全国基本建设考古和文物保护优秀案例：坚持“先考古、后用地”实现文物保护与城市建设双赢——考古前置助力南京古都建设的实践与探索
近年来，南京市认真落实《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，统筹处理地下文物保护与古都型城市建设发展的关系，探索出了“立法先行、部门联动、建强队伍、分类保护”的基建考古“南京模式”，形成了“思想统一是前提、法规建设是基础、机制创新是保障、统筹协调是关键”的“南京实践”，实现文物保护与城市建设协调发展。
西街遗址
考古前置，全面覆盖
南京市持续推进“先考古、后用地”的基本建设考古工作，实现了考古前置的全面覆盖。2017年以来，南京市年度考古调查勘探发掘工作量位列全国第三。近五年，我市共完成考古调查勘探项目1160个，合计面积1.169亿平方米；完成发掘面积约15.55万平方米；出土各类文物标本约22475件。依法应开展的考古项目，出让前完成考古率100%，真正实现了“立项即落地、拿地就动工”的目标，为城市建设快速发展提供了有力支撑。
建章立制，完善法规
市政府建立了土地出让、土储计划等联席会议制度加强考古前置监管，保证建设用地成为真正意义上的“净地”。市文物部门和市各部门、各有关单位履行考古工作职责义务，各区政府、各开发平台负责本地辖区考古工作组织领导。
由于考古前置全覆盖，出现了考古力量不足、人员短缺等短板，市委市政府及时采取有力措施，2017年以南京市考古研究所为基础成立了南京市考古研究院，并实施两次增编。2023年创新实施框架协议采购方式公开征集考古调查、勘探服务和考古发掘普通用工服务。制定《南京市考古发掘管理规定》《考古项目普通用工预决算管理办法》等业务管理制度加强监管，加强事前、事中、事后监管，确保考古工作质量及文物安全。
张昭家族墓出土金印
联动推进，提质增效
南京市结合老城保护、城市更新的规划设计，根据文物本身价值，充分探索“规划避让、规划融合、迁移保护”三种模式分类实施考古新发现的保护展示，结合居民小区、学校、地铁交通等建设尽可能原址保护、融合保护，实现了文物保护与城市建设的有机结合、协调发展。保护展示重要文化遗存约40余处，其中最重要的是明故宫皇城遗址（西南片区）、黄泥塘大报恩寺遗址、西街遗址、官窑山明代窑场遗址、西营村南唐窑业遗存与南朝寺院建筑基址、五佰村丁奉家族墓葬遗址、南宋建康府贡院建筑基址、南部新城张昭家族墓等，极大地延伸了南京的历史轴线，丰富了南京的历史内涵，让城市文脉得以延续、让城市文化基因得以留住。
丁奉家族墓
（图文来源于“南京文旅”，侵删）
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