开国十大元帅中，罗荣桓是个非常特别的存在。
特别在于，罗荣桓没有出众的军事战绩。
一个军队的元帅，竟然没有出众的军事战绩，那么，他是靠什么成为元帅的？
他有一项能力，是其他元帅都无法比拟的。
那就是，超一流的“政工能力”。
1、什么是“政工能力”？
一个军队想要打胜仗，需要这么几个必不可少的因素：一是要有出众的指挥将领。二是将士们思想统一，有远景目标，对获胜有着深深的渴望。三是，要有趁手的军事装备。四是后勤得跟得上。
这四个因素中，最重要的是前两者，没有出众的将领，获胜全是扯淡。没有统一的思想，没有对胜利的渴望，获胜也是无稽之谈。
中国共产党在发展过程中，军事装备一直一般，落后于敌人好几代。后勤也比较薄弱，全靠老百姓的支持。
但是，中国共产党的发展过程中，涌现了很多优秀的将领。更为重要的是，中国共产党的一支支队伍，很少有不团结的情况，他们有着崇高的信仰、坚强的意志、强烈的集体荣誉感。
而让大量的军事人员在思想上追求上进，能够良好服从上级领导，最重要的是，中国共产党有一批优秀的政工干部。
政工干部的设置，对我军的建设和发展有着极其重要的作用，从毛主席提出“把支部建在连上”开始，政工干部们就奋战在政工一线了，他们有着超强的执行力，他们善于做战士们的思想工作，他们也对组织的用人有着不可忽视的重要作用，对做好群众工作，扩大队伍也影响巨大。
总之，“政工工作”就像是一个军队各项工作的“灵魂”，它让战士们明白为什么而打仗，明白如何服从领导，明白如何发挥出自己最大的能量。
罗荣桓就是我党我军最为优秀的政工干部，将帅中无人能够相提并论。
2、罗荣桓的超级政工能力，在井冈山时期被发掘
罗荣桓是湖南人，属于毛泽东一个省的小老乡。
像这样的小老乡，毛主席多得很，毕竟，1927年9月，毛主席领导了秋收起义，大部分革命志士都是湖南人。
看近代史，湖南近二百年，栋梁之材频出。独特的地域和文化造就了湖南人的爱国热情。
在广大的秋收起义革命者中，罗荣桓略微有些特别，因为他是一个名副其实的两个大学的大学生，先在私立青岛大学上，后来读了武昌中山大学。
因为毛主席出众的人格魅力，吸引了很多人前来，不乏一些大学生，所以，罗荣桓即使潜力非常好，起初并未被毛主席完全注意到。
人才，就是在不断的事件处理上成长起来的。
秋收起义后的1927年9月底，进行了三湾改编。
在三湾改编期间，毛主席提出了“支部建在连上”的重要观点，这个观点，使军队党的建设形成了“连支部、营委、团委、军委”四级中国共产党的领导机关。
那时追随毛主席的革命团队比较简单纯粹，大家以毛泽东唯首是瞻，毛泽东让大家这样做，大家乐意这样去做。
罗荣桓这个后生，非常认可毛泽东提出的“支部建在连上”。
支部建在连上，就意味着领导们要会做将士们的思想工作，会描述愿景，会解决将士们的心态问题。罗荣桓开始仔细琢磨这事，并付诸以行动。这就是我们日后所说的“政工工作”。
身体的成长需要日积月累，思想的成长可能会一日千里。
罗荣桓的工作很快变得得心应手，在井冈山期间，罗荣桓逐渐凸显出来了。
他调到哪个连队，哪个连队的精神面貌就会强一些，他说什么，大家都是非常愿意听的。
有时候，罗荣桓出去参加会议，过上两三天，就有战士主动打听罗荣桓啥时候回来。
一句话，罗荣桓的政工工作相当突出。
一次，毛主席陪同中共中央从上海派来的同志，见到罗荣桓时，毛主席说道：“这个同志是个人才，是一位很好的领导干部。对这个同志，我们发现晚了。”
从这一句话可以看出，罗荣桓的政工工作已经得到了毛主席等人的关注，他们非常认可罗荣桓的工作。
1932年3月，罗荣桓担任了红一军团的政治部主任。此时，红一军团的军团长是林彪，政委是聂荣臻。
在两位领导的支持下，在罗荣桓自己的努力下，红一军团的政工工作做得非常突出。
当时中央苏区的工作也不是一成不变的，罗荣桓曾调到江西军区担任政治部主任，长征前期，也曾担任红八军团的政治部主任。
后来，红八军团在湘江血战中打没了，剩余将士们编入了红九军团里了。就此，罗荣桓又回到了红一军团，担任了政治部副主任。
这样说吧，在国共内战的前十年，罗荣桓的政工能力虽然已经出类拔萃，但整体数据并不亮眼，毕竟，那时，更多是求生存。
抗战开始后，罗荣桓成为了八路军115师的政治部主任。从这一刻开始，罗荣桓非凡的政工能力开始大放异彩。
3、抗战、解放战争中，罗荣桓的政工能力非常突出
剧照
抗战开始后一个多月，八路军第一场重要的胜利诞生了，那就是“平型关战役”，创造优秀战绩的团队就是八路军115师。在这场战役中，人们看到了林彪的出色指挥，以及聂荣臻的各种调度，却忽略了罗荣桓的巨大作用。
因为罗荣桓的政治工作极其突出，115师的凝聚力显得极其突出，大家伙的思想状态也显得非常稳定。
很快，考验来了，聂荣臻在11月从115师被调出去，创建了“晋察冀军区”，这就是后来“华北野战军”的前身。
聂荣臻走了，第二年的3月，林彪被阎锡山的士兵误伤（据说是误伤，到底是不是，有些不好说了）。
聂走了，林也走了，悍将陈光成了代理师长，而不久后，罗荣桓成了115师政委兼政治部主任。
事实说明，罗荣桓才是115师的定海神针，他就像所有将士们的主心骨。
而陈光后来的军事表现，还是略显不成熟。一句话，从一个八路军旅长到师长，考验还是非常大的。
1943年10月，陈光被调回延安学习。以后的两年内，再也没有回到115师。
这两年，115师的整体管理，全靠罗荣桓，他不仅担任山东军区司令员兼政委，还担任115师的政委兼代理师长。
就在这两年中，罗荣桓将队伍发展到了近30万人。
这是一个奇迹。如果没有出色的政工能力、管理能力，是很难发展得如此迅速的。
1945年9月，当中央决定挺进东北时，罗荣桓抽调9万人到了东北大地。这一次，他和林彪再一次开始合作。
从1945年9月到1948年9月，在这三年中，东北军区发展迅速，将士们不仅和群众关系非常和睦，而且将队伍扩大到了百万之众。
大家想一想，一个队伍要快速扩大，而且人人志存高远，胸怀解放祖国的理想，没有一个顶级的政工干部，是达不到的。
所以，东北军区的大力发展，101自然功不可没，高岗的后勤工作也很突出，但是，我们应该看见罗荣桓的伟大，没有他，部队扩大到百万之众，是有巨大挑战的。
在辽沈战役开始后，在先攻锦州，还是后攻打锦州的问题上，101和毛主席的意见并不统一，毛主席主张先打锦州，然后关门打狗。101有些犹犹豫豫。但是，罗荣桓看到了关键，他坚持先打锦州，并说服了101。这份功劳，值得铭记。
101非常厉害，但是，有罗荣桓这么一个优秀的政工干部，才让他少了很多的后顾之忧。
从罗荣桓的戎马生涯看，他为军队的政工事业做出了卓越的贡献。其他方面不说，在政工方面，罗荣桓是完全超过另外9位元帅的。
具有非同一般的政工能力，并做出了卓越贡献，这是罗荣桓成为开国元帅的重要原因。