活久见了，一个县城把自己县的天卖了，还卖了9个亿！最近，山东济南平阴县的一条新闻冲上了热搜——“低空经济30年特许经营权成功出让，成交价9.24亿元！”，很多网友直接调侃：“地已经卖得差不多了，现在开始卖天了！”一时间，“卖天”成了热议话题，甚至还有网友吐槽，以后是不是连呼吸空气也得交税？
表面看起来，这次卖天是一次“创收奇迹”，但当你真正去扒它的背后，你会发现事情远比想象中复杂。今天我们就来聊聊，这笔“9亿卖天”操作到底是怎么回事。
“天”真的能卖吗？先搞清楚平阴到底卖了啥
先别急着吐槽，我们先来看看平阴县这次到底“卖”了什么。新闻里提到的是“低空经济30年特许经营权”，乍一听有点复杂，但简单来说，这里的“低空”指的是海拔0-1000米之间的空域，这个范围是国家法律允许民用开发的区域。所谓的特许经营权，就是平阴县把这个空域未来30年的开发经营权限打包卖给了一家企业。
注意了，重点来了！这次成交价9.24亿元的“买家”，是山东金宇通用航空有限公司，而这家公司呢，100%归平阴县财政局所有——是的，地方政府自己成立的企业买了自己卖的“天”。一边卖，一边买，怎么感觉有点像“左手倒右手”？
更有意思的是，这家公司成立的时间特别“巧合”，就在招标公告发布当天！说白了，这个买家就是为这次操作量身定做的，目的很明确：用特许经营权作为资产，向银行融资。地方政府账上立马多了9.24亿元的“收入”，而这笔钱可能会用来缓解财政压力、补贴其他项目，或者还旧债。
从这个角度看，平阴县的这次卖天，表面上是开发低空经济，实际上更像是一场“借贷操作”。
卖天的逻辑：为什么是平阴县？
接下来我们得问一个关键问题：为什么是平阴县？毕竟它是个县级行政单位，经济实力并不突出，人们对它的第一印象更多是“平阴玫瑰”和农业种植。那么，为什么偏偏在这样一个地方“卖天”？
平阴县之所以能做这笔交易，离不开一个核心条件——它有机场！平阴县有一个通用机场，且具备发展低空经济的基础设施和政策支持。所谓的低空经济，包括无人机物流、短途飞行、航空培训、低空旅游等多个产业。听起来很美对吧？但真要发展起来，这些领域的盈利能力目前来看还相当有限。
另一方面，平阴县的财政情况也不容乐观。近年来，随着房地产市场下行，地方政府的“土地财政”越来越难以为继，而平阴这样的地方更是压力山大。据公开数据显示，平阴县2022年的GDP仅为272亿元，在济南所有区县中排名倒数。这样一个县级单位，能“卖天”套现9亿，显然是一次孤注一掷的大胆尝试。
这9个亿，真能靠“低空经济”赚回来吗？
听起来“低空经济”是个新风口，但平阴县这次卖天，实际操作中面临的难题可能比想象中更多。我们不妨算一笔账——既然特许经营权卖了9个亿，这笔钱未来30年要赚回来，得平均每年带来3000万以上的净利润。可问题是，低空经济真的能带来这么多收益吗？
目前国内的低空经济尚在起步阶段，主要应用场景包括无人机物流、低空短途飞行和航空培训，但这几个领域都有一个共同点：成本高、市场小。
比如无人机物流。虽然“无人机送货”听上去很酷，但现实是，它的成本远远高于传统公路运输，只有在非常偏远的山区或岛屿，才可能成为主流。再比如低空旅游，平阴县这种三线城市，能有多少人消费得起动辄几百上千元的低空飞行体验？
换句话说，这9.24亿的“特许经营权”，更像是一个“看上去很美”的故事，但能否真正变现，恐怕还要打个问号。
卖天的争议：地方政府能不能这样做？
除了盈利前景不明，这次“卖天”操作还引发了另一个更大的争议：地方政府到底有没有权利把天卖掉？
根据中国现行法律，空域属于国家所有，并不属于地方政府。平阴县这次的“特许经营权”交易，严格来说并不是卖“天”，而是卖开发权限。但这种操作的边界非常模糊，尤其是“30年期限”的设置，让很多人质疑，这是不是在变相“垄断”公共资源？
更让人担心的是，一旦这种模式被更多地方效仿，会不会引发滥用问题？比如，有网友调侃，“以后放个风筝都要办手续，是不是再过几年连呼吸空气都要收费？”虽然是玩笑，但也反映了公众对地方政府过度商业化的担忧。
说到底，平阴县的这次“卖天”操作，其实是地方政府在财政压力下的一种自救尝试。近年来，随着土地财政逐渐失效，地方债务高企，各地都在寻找新的创收手段。从“卖停车位经营权”“卖广告牌特许权”，到今天的“卖低空经济”，地方政府几乎是绞尽脑汁想办法增加收入。
但问题是，这样的“创新”到底是创造了价值，还是仅仅在“空手套白狼”？以平阴县为例，这9.24亿元看似账面收入增加了，但实际上是通过政府主导企业举债融资换来的。未来30年，这家公司必须依赖“低空经济”来偿还这笔债务，而如果市场没有预期的那么火爆，债务风险最终可能还是会回到政府头上。
以后还会“卖什么”？
这次“卖天”事件，也让人们开始思考一个更大的问题：如果地方政府的融资模式走到极限，以后还有什么能卖？
其实，从卖地到卖天，再到一些地方尝试“卖光”（光伏开发特许权）、“卖风”（风能开发特许权），地方政府正在把手伸向自然资源的方方面面。这种模式短期内确实可以缓解财政压力，但长期来看呢？不容乐观。
平阴县的这次“卖天”操作，既是地方政府探索新模式的一次大胆尝试，也是中国地方财政困境的一个缩影。创新固然重要，但创新的底线是不能牺牲公众利益。天是大家的天，资源是全民的资源，如何在开发和保护之间找到平衡，才是真正的考验。
未来，如果类似的模式被更多地方效仿，我们希望看到的是一个既能增加收入，又能让公众受益的“双赢”局面，而不是一次次“击鼓传花”式的债务游戏。否则，9亿的天卖了，留给后人的可能只是一个还不起的账单和越来越小的公共资源。#济南一县“9亿元卖天”案例引热议#