卖地大家都知道，是过去多年以来地方财政收入的重要来源。
但是大家听说过卖“天”吗？最近媒体报道的山东平阴县就成功以9.24亿元卖“天”。
卖“天”只是一个形象的说法，根据招标公告内容，是平阴县出让该地低空经济30年特许经营权，山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元成功中标。
大家仔细一查，发现这家中标公司竟然是平阴县财政局100%控股的公司，按照媒体报道内容来看，应该是平阴县发展低空经济的平台公司。
在网络舆论关注之下，平阴县宣传部门对卖“天”的报道进行了回应，此次公开招标的“低空经济特许经营权”，主要是基于平阴县两座机场及配套设施，在特许经营期内负责低空经济项目的运营和维护，并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。
山东平阴县之所以会成为舆论关注焦点，可能主要是因为这是全国首例拍卖出让全域低空经济特许经营权，而且又是县财政局全资控股公司自己拍下的，大部分人都在质疑这是在玩一个标准的左手倒右手融资游戏。
我觉得这事情背后逻辑其实也很简单，地方政府大概有两个目的：
第一，希望打造一个低空经济项目招商平台，引进低空通航产业的企业入驻。
第二，希望创造一个新的财政融资模式，左手倒右手凭空做出一笔交易现金流。
两个目的本质上还是一个目标，就是想要为县财政开源，找突破口。
我们先看一组土地财政收入的数字：
知道土地财政收入有多惨了吧，现在全国县一级土地市场是最惨的，土地根本卖不出去，加上之前土地储备又花了很多钱，土地财政基本上是“休克”了，走投无路之下只能想其他办法。
2020年，全国国有土地使用权出让收入为84142亿元，同比增长15.9%
2021年，全国国有土地使用权出让收入为87051亿元，同比增长3.5%
2022年，全国国有土地使用权出让收入为66854亿元，同比下降23.3%
2023年，全国国有土地使用权出让收入57996亿元，同比下降13.2%
2024年1-10月，全国国有土地使用权出让收入26971亿元，同比下降22.9%
正好低空经济的热潮开始起来了，国家政策方面也在加速开放低空领域，以带动低空通航万亿产业快速发展。
于是这就有了平阴县卖“天”的创举，我猜测平阴县出让低空经济特许经营权应该是幕后有金融圈智囊建议和策划。
个人认为，低空经济特许经营权对大多数地方来说都没有什么效益，只有大城市及大都市圈才可能有高收益，这和土地地段理论是一样的。
像平阴县搞这个概念更多是在讲一个盘活存量资产的新故事，借着低空经济热潮把资产重新包装一下让资产价格跟着上天。
据媒体报道，听说已经有其他地方的政府联系平阴县，想要去那里学习取经，这就印证了我上面的观点。
卖地卖不出去，大家都尝试一下卖天，卖完天以后，接下来大家还可以卖数据。
也就是把地方公共服务数据打包一下，拿到数据交易中心去交易，这叫“数据财政”。
2023年11月，湖南省衡阳市曾在网上发布公告，竞拍政务数据资源和智慧城市特许经营权，起拍价18亿元，被舆论称为“政务数据第一拍”，但很快被相关部门叫停。
其实衡阳市的方向是预判正确的，只是操之过急，数据财政这个潘多盒子还没有到打开的时候，数据财政的制度体系还没有建设完成，地方上不能乱动。
政府公共数据授权运营是一个万亿市场，而且还有现在的网络平台数据将来都会纳入到数据财政体系。
根据目前陆续出台的数据要素政策文件和数据管理制度里的相关内容，我预测数据财政正式启动的时间点大概会在2028年左右。
到那个时候，数据资源局就和现在国土资源局一样，也会是一个很吃香的部门，成为地方政府的“钱袋子”。