美国希望继续保护沙特,沙特:不需要!
两名沙特官员和四名西方官员向路透社透露,沙特阿拉伯已放弃与华盛顿达成雄心勃勃的防御条约以换取与以色列关系正常化,目前正在推动达成一项更为温和的军事合作协议。
今年早些时候,为了推动达成一项广泛的共同安全条约,利雅得软化了对巴勒斯坦建国问题的立场,并告诉华盛顿,以色列公开承诺两国解决方案就足以使这个海湾王国实现关系正常化。
但两名沙特消息人士和三名西方消息人士称,由于沙特阿拉伯和整个中东地区民众对以色列在加沙的军事行动感到愤怒,王储穆罕默德·本·萨勒曼再次提出承认以色列的条件是以色列采取具体步骤建立巴勒斯坦国。
西方外交官表示,以色列总理本雅明内塔尼亚胡仍然渴望与沙特实现关系正常化,将其视为一个历史性的里程碑以及获得阿拉伯世界更广泛接受的标志。
消息人士称,由于两位领导人目前都受到国内权力基础的束缚,利雅得和华盛顿希望在总统乔·拜登明年 1 月离开白宫之前达成一项更为温和的防御协议。
六位消息人士称,全面的美沙条约需要在美国参议院以三分之二多数票获得通过——除非利雅得承认以色列,否则这将是不可能的。
目前正在讨论的协议将涉及扩大联合军事演习和演习,以应对主要来自伊朗的区域威胁。消息人士称,该协议将促进美国和沙特国防公司之间的伙伴关系,并采取保障措施防止与中国合作。
该协议将促进沙特对先进技术的投资,尤其是无人机防御。美国将通过培训、后勤和网络安全支持增加其在利雅得的存在,并可能部署爱国者导弹营,以加强导弹防御和综合威慑。
但这并不是那种具有约束力的共同防御条约,不会要求美国军队在遭受外国攻击时保护世界最大石油出口国。
沙特阿拉伯智库海湾研究所所长阿卜杜拉齐兹·萨格尔表示:“沙特将获得一项安全协议,该协议将允许开展更多军事合作并出售美国武器,但不会像最初寻求的那样,签署类似于日本或韩国的防御条约。”
然而,唐纳德·特朗普即将入主白宫,情况变得更加复杂。
虽然特朗普解决巴以冲突的计划不包括巴勒斯坦建国或主权的任何条款,但他是沙特王储的亲密盟友。
巴勒斯坦和一些阿拉伯官员担心,特朗普和他的女婿贾里德·库什纳(“世纪协议”的设计者,也是王储的亲密盟友)最终可能会说服他支持该计划。
外交官们表示,王储如何协调沙特的优先事项和不断变化的外交形势将是关键,决定他的领导能力和和平进程的未来。
美国现任政府并未放弃在拜登明年1月离任前达成安全保障协议的希望,但仍存在许多障碍。华盛顿一位熟悉谈判情况的人士表示,有理由怀疑是否有足够的时间达成协议。
消息人士称,美国官员知道,沙特仍然有兴趣正式巩固其一直寻求的保障,特别是获得更先进武器的权利,但不确定沙特是愿意在拜登的领导下完成这一目标,还是等待特朗普。
这位美国官员说:“我们正与沙特继续进行讨论,并已提出多项努力。”
当被问及就美国与沙特达成安全保障协议的努力时,白宫国家安全委员会拒绝发表评论。
当被问及沙特对巴勒斯坦建国问题的立场时,内塔尼亚胡的办公室拒绝发表评论。
根据一项防御条约,沙特阿拉伯将获得美国的军事保护,以换取其承认以色列。此举将重塑中东,因为届时两个宿敌将团结起来,利雅得将与华盛顿联系起来,而此时中国正在该地区取得进展。
这将使沙特能够加强安全,抵御来自伊朗及其胡塞盟友的威胁,避免重演 2019 年针对其石油设施的袭击事件。利雅得和华盛顿都指责德黑兰方面参与了此次袭击。伊朗否认与此有关。
沙特一位高级官员表示,该条约已完成 95%,但利雅得选择讨论替代协议,因为如果没有与以色列实现关系正常化,就无法实现该协议。
两位消息人士称,根据形式,一项缩减规模的合作协议可能会在拜登离任前无需经过国会批准。
在达成共同防御条约的谈判中还存在其他绊脚石。
例如,六位消息人士称,民用核能合作谈判没有取得进展,因为沙特拒绝与美国签署所谓的“123协议”,该协议将剥夺利雅得的核浓缩权利。
一位接近谈判的沙特消息人士向路透社透露,沙特对与人权有关的条款的反对是另一个分歧领域。
尽管沙特领导层强烈主张巴勒斯坦建国,但据外交官称,如果特朗普恢复他在 2020 年提出的解决巴以冲突的协议,王储将如何回应仍不确定。
该计划标志着美国政策和国际协议的重大转变,公开与以色列结盟,并大幅偏离历史上指导谈判的长期土地换和平框架。
它将允许以色列吞并被占领的约旦河西岸的大片土地,包括以色列定居点和约旦河谷,并承认耶路撒冷是“以色列不可分割的首都”——实际上否认了巴勒斯坦人对东耶路撒冷作为其首都的主张,而这是他们建国目标的核心愿望,也符合联合国的决议。
通过使以色列的吞并合法化,许多人认为特朗普的计划对两国解决方案和巴勒斯坦建国的希望造成了沉重打击。
沙特官员坚称,按照先前的国际协议建立巴勒斯坦国,并以东耶路撒冷为首都,仍然是实现长期地区和平与稳定的必要条件。
他们表示,如果没有这一机制,暴力循环将继续危害任何正常关系。
一位沙特高级官员说:“如果我们回避巴勒斯坦问题,我们怎么能想象一个地区会一体化呢?你无法阻止巴勒斯坦人的自决权。”
王储穆罕默德本月在利雅得举行的阿拉伯和伊斯兰峰会上发表讲话,称以色列在加沙的军事行动是“集体种族灭绝”,这是自加沙战争开始以来对以色列最严厉的批评之一。
然而,外交官们表示,沙特与以色列关系正常化的可能性在未来可能会被重新审视,也许是在加沙战争尘埃落定之后,也可能是在以色列换届政府的领导下。
伦敦政治经济学院中东问题专家法瓦兹·格尔吉斯表示,特朗普将利用一切可能的途径确保沙特与以色列实现历史性的正常关系。
格尔格斯表示:“对特朗普来说,沙特是大奖。”
“尽管沙特领导人一再坚称,在确定巴勒斯坦建国的真正道路之前,他们不会承认以色列,但两国关系正常化如何实现?特朗普可以承诺加沙停火,以换取关系正常化和暂时支持巴勒斯坦建国的承诺,而不需要以色列向巴勒斯坦做出任何真正的让步。”