北青网消息,商务部、工业和信息化部、海关总署以及国家密码局共同公布了《中华人民共和国两用物项出口管制清单》。商务部相关负责人表示,制定统一的《清单》,这是落实《中华人民共和国出口管制法》与即将实施的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》(以下简称《条例》)的基本要求,同时也是完善出口管制体系的重要改革举措。《清单》将会承接分散于即将废止的核、生物、化学、导弹等多部不同位阶法律文件所附两用物项出口管制清单中的物项。
这个清单相当全面,涵盖了稀土光学材料、稀土超导材料,锗、镓、铼、锑、石墨等也在其中。这些都是极为重要、高级且稀有的军用材料。不仅原材料被禁止,与之相关的技术以及设备同样在禁止范围之内。这意味着,从生产的上游直至下游,整个生产链都被截断了。
中国及时实施此项出口管制措施,能够对以美国为代表的北约军事集团高端军事武器的生产起到制约与限制作用。中国出口管制政策措施的施行,还是对美西方国家和欧盟向中国生产的新能源汽车征收高额进口关税的一种对等反制手段。“两用物项”指的是那些既有民用生产、生活用途,又能被用于军事用途,或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务,这其中特别包括美西方国家急需的稀土冶炼技术资料、冶炼流程等稀土冶炼绝密信息情报等。
事实上,中方在战略资源的出口管制举措方面,一贯秉持合理、审慎、适度的原则。自去年起,中方先后对镓、锗、石墨、锑等战略金属实施出口管制。在此之前,《稀土管理条例》也已正式生效,明确稀土资源归国家所有,需进行保护性开采,任何主体不得随意侵占破坏。稀土极为重要,被誉为“工业黄金”,在工业、航天、军工、半导体材料等诸多领域有着广泛应用,并且其为不可再生资源,与国家的经济命脉和安全息息相关。
在芯片、光纤、新能源电池等行业中,稀有金属镓发挥着极为重要的作用,故而它被称作“半导体工业新粮食”。
国家安全机关接到举报称,境外人员杜某企图携带国家管制物项出境。国家安全机关干警迅速赶赴现场并成功予以制止,在杜某的随身行李中发现了一个装有金属镓的瓶子。杜某确实不知道瓶内物品为受管制的金属镓,他是受国内某金属材料公司人员汤某的委托,才将此物放置在随身行李中携带出境的。由于涉及数量较少且未产生实质性危害,国家安全机关依法对杜某进行了批评教育,并告知相关规定。
美国早就对供应链安全问题有所担忧,不过此前美国未曾料到中国会用镓金属来“卡美国脖子”。中国宣布对镓金属及其化合物实施出口限制后,美国顿时慌了神。因为镓金属在军工领域有着广泛的应用,美国的军舰、第五代战斗机以及众多地面武器系统所使用的雷达都离不开它。在当下,美国的军工体系对镓金属有着极大的依赖,一旦失去镓,大量军用雷达将无法生产,即便勉强生产出来,其性能也难以达到预期要求。
在中美关系里,存在着部分竞争因素,然而,绝不能用竞争来界定中美关系,也不能任由竞争主导整个中美关系。中方既不会回避竞争,也不会畏惧竞争,不过,这种竞争必须是良性且健康的。所谓的竞争,绝不是零和博弈,不是赢者通吃的模式,更不是毫无底线地去打压对方,进行恶意对抗。在此,要劝告美方,不要绞尽脑汁去炮制新的名词,借此渲染所谓的“中国威胁”。不管怎么去包装这种错误的说法,它都无法欺骗世人。美方需要构建起客观、正确的对华认知,让对华政策回归到理性、务实的轨道上来,切实地把拜登总统的承诺落到实处,与中方达成相互尊重、和平共处、合作共赢的关系,从而推动两国关系稳定、健康、可持续地发展。