清研智观
智能社会治理盘点
大数据、5G以及新一代信息技术的广泛应用，激发了我国数字经济发展的新活力，为数字化社会治理体系奠定了重要的基础。智能社会治理通过使用先进技术，来提升社会管理和服务效能，以更智能、高效地解决社会问题和满足公众需求。
利用数字化进行社会治理能够显著提高治理效能、优化资源分配、促进公平正义、提升服务水平，从而推动社会进步和可持续发展。通过智能社会治理，可以更精准地满足人民的需求，提升社会整体的质量和效率，进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。
01
热点聚焦
公安部等八部门联合发出通知组织开展“全国交通安全日”主题活动
2024年12月2日是第十三个122“全国交通安全日”。日前，公安部、中央网信办、中央精神文明建设办公室、教育部、司法部、交通运输部、应急管理部、共青团中央联合发出通知，决定自即日起至2024年底，以“文明交通 携手共创”为主题，共同组织开展第十三个122“全国交通安全日”主题活动。
通知强调，各地区各部门要紧紧围绕活动主题开展综合治理、文明共建、宣传教育等各项工作，不断推动现代文明交通理念深入人心；要聚焦道路交通安全，深入推进源头安全隐患排查治理、城市交通出行综合治理、高速公路交通安全严管治理、农村地区交通安全强基治理，倡导广大交通参与者自觉抵制交通违法行为；要强化网络空间交通文明培育，加强文明交通正能量传播，广泛汇聚遵法守规、向上向善力量；要统筹推动文明交通理念融入文明培育、文明实践、文明创建活动，切实提高社会交通文明程度。（人民日报）
第二届中国国际供应链促进博览会在北京举行
11月26日至30日，第二届中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）在北京举行。本届链博会延续“链接世界，共创未来”主题，近70个国家和地区的600余家企业和机构展示了供应链关键环节的新技术、新产品、新服务，推动创新链、产业链、供应链、价值链协同联动，为世界各国构筑起产业互融、创新互促、市场互通的桥梁。
相比第一届，本届链博会国际化程度更高，包括78家世界500强企业参展，境外参展商占比上升至32%，来自100多个国家的政商学界人士观展参会。
匈牙利担任本届链博会的主宾国。今年5月，习近平主席对匈牙利进行国事访问期间，中方与匈方签署促进中匈企业供应链合作谅解备忘录，欢迎匈方以主宾国身份组织企业参加第二届链博会。“我们应邀来到中国，感谢你们的热情邀请。”匈牙利外长西雅尔多在开幕式致辞中表示，“匈牙利致力于东西方之间的交流合作，致力于互联互通而不是彼此分裂，希望东西方相互合作，实现互利共赢。”
本届链博会设置先进制造链、清洁能源链、智能汽车链、数字科技链、健康生活链、绿色农业链和供应链服务等展区。其中，聚焦中国正在大力发展的新质生产力，首次设置先进制造链展区，中外参展商展出了一大批新产品、新技术、新服务。
在本届链博会上，中国贸促会正式发布了2024版《全球供应链促进报告》、全球供应链连接指数和全球供应链促进指数，展现当前全球新兴产业、未来产业的供应链发展新趋势。（人民日报）
02
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》解读
遵循8大原则，服务构建新发展格局。意见提出，按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。这8大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，彰显坚持稳中求进工作总基调，体现了服务构建新发展格局、统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全的发展思路，将贯穿于数字贸易改革创新发展全过程。
意见要求，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。
着眼制度创新，高水平对外开放特征显著。从目标来看，意见提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。
到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。
从具体措施来看，“开放”是关键词。围绕“推进数字贸易制度型开放”“完善数字贸易治理体系”方面提出了放宽数字领域市场准入、促进和规范数据跨境流动、积极参与数字贸易国际规则制定等具体细化措施。
党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
支持数字贸易细分领域和经营主体发展。在支持数字贸易细分领域和经营主体发展方面，意见提出，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。（新华网）
《有效降低全社会物流成本行动方案》解读
11月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》。
《有效降低全社会物流成本行动方案》主要内容如下。降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为从全局和战略高度推动有效降低全社会物流成本，制定本方案。
总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以服务实体经济和人民群众为出发点、落脚点，以保持制造业比重基本稳定为基本前提，以调结构、促改革为主要途径，处理好调整结构与深化改革、建强网络与畅通末梢、打造枢纽与优化布局的关系，促进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化，提高物流组织化程度和效率，促进物流与产业融合创新，加强协同衔接和要素保障，解决物流发展不平衡不充分问题，统筹推动物流成本实质性下降，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，为增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环提供有力支撑。
主要目标是到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长。培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，国家物流枢纽体系和现代物流服务网络更加健全，统一高效、竞争有序的物流市场基本形成，现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑显著增强。（新华网）
03
实践动态
内蒙古全力促进高校毕业生高质量充分就业
11月28日，自治区教育厅、人力资源和社会保障厅、工业和信息化厅共同召开2025届全区普通高校毕业生就业创业工作视频会议，分析研判当前就业形势，全面安排部署高校毕业生就业创业工作。
会议指出，内蒙古2025届高校毕业生预计16.86万人，全区各相关部门和高校要深刻把握新时代新征程就业工作的新定位、新使命，以更高标准、更大力度、更实举措，推动2025届高校毕业生就业创业工作取得新成绩。
全区各高校要明确责任目标，深化教育教学改革，大力推动调整学科专业结构，促进供需精准适配，为产业发展提供有力的人才支撑。要发挥政策引领作用，支持多种形式就业。要强化就业岗位供给，拓宽市场化就业渠道，开展民营企业招聘高校毕业生专项行动、深入推进“访企拓岗”行动等，切实发挥校园招聘主渠道作用。要加强就业指导服务和就业统计监测，推动综合评价改革，以就业评价赋能就业工作转型。
各级人社部门要坚决扛起政治责任，推动政策落实落地，聚焦支持自主创业和灵活就业，深化“创业内蒙古行动”；要拓宽高校毕业生就业渠道，加大市场化岗位征集力度，优化政策性岗位招录，更大力度引导毕业生到基层就业；要做好高校毕业生就业服务，提升青年就业能力，深化“技能内蒙古行动”，推动在校实习和离校见习相衔接。各级工信部门要聚焦自治区两件大事，扎实推进新型工业化进程，全力推动稳就业、稳民生；要加强优质企业培育，落实国家、自治区关于促进中小企业高质量发展若干措施，稳住市场化就业主渠道；要继续做好供需精准对接，进一步做好现代产业学院建设工作。全区各相关部门形成合力，全力促进2025届高校毕业生高质量充分就业。（内蒙古日报）
河北：职工医保个人账户可跨省共济了
日前，河北在全国率先全省上线医保钱包：河北省职工基本医疗保险参保人可通过向在外省参保的近亲属医保钱包转账的方式，实现医保个人账户跨省共济；外省开通医保钱包的职工参保人，也可向在河北参保的近亲属转账实现跨省共济。
医保钱包是医保部门给参保人开通的“资金账户”，与个人医保码（医保电子凭证）相关联。职工参保人可将本人医保个人账户资金转入其中，并可将医保钱包中的资金转账到参加了职工或居民医保的近亲属医保钱包中，供其在参保地就医时使用。这主要是解决近亲属在外省参保无法使用个人账户共济的问题，让广大参保群众更好享受医保改革红利。
跨省共济有两个应用场景。一是河北省职工参保人向在外省参保的近亲属转账，二是外省职工参保人也可向在河北省参保的近亲属转账。
需要注意的是，共济人和被共济人须在国家医保服务平台App开通医保钱包才可进行互相转账。医保钱包可实现就医购药费用结算、居民医保缴费。参保人可使用医保钱包中的资金，支付在参保地定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。被共济人可以使用本人医保钱包缴纳城乡居民医疗保险费用。河北省参保人原有“个人账户共济”途径不变，医保钱包仅支持本人在其参保地的定点医药机构就医结算。
全省上线医保钱包是职工个人账户“家庭共享”模式的再升级。2023年4月25日起，河北省职工基本医疗保险个人账户共济范围由参保人本人拓展到父母、配偶、子女等家庭成员。今年8月2日起又扩大到兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属，并取消了原共济对象仅能绑定8人的数量限制。跨省共济这一新举措打破了地域限制，只要是开通医保钱包功能的城市，其参保人均可与河北省参保人实现互相转账，不仅提高了职工医保个人账户资金使用效率，也能促进家庭医疗互助，进一步增强家庭抗疾病风险能力。（河北日报）
04
国际视角
12月1日起赴港澳旅游“一签多行”“一周一行”陆续实施
经国务院批准，中华人民共和国出入境管理局决定在广东省深圳市实施赴香港旅游“一签多行”政策，在广东省珠海市实施赴澳门旅游“一周一行”政策，在横琴粤澳深度合作区实施赴澳门旅游“一签多行”政策。
自2024年12月1日起，深圳市户籍居民和居住证持有人可以申请办理赴香港旅游“一签多行”签注，在1年内可不限次数往来香港地区，每次在香港逗留不超过7天。
自2025年1月1日起，珠海市户籍居民可以申请办理赴澳门旅游“一周一行”签注，在1年内的每个自然周可前往澳门一次且仅限一次，每次在澳门逗留不超过7天；横琴粤澳深度合作区户籍居民和居住证持有人可以申请办理赴澳门旅游“一签多行”签注，在1年内可不限次数往来澳门地区，每次在澳门逗留不超过7天。
深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区符合条件居民或居住证持有人（国家工作人员和现役军人除外）可以向当地公安机关出入境管理机构人工窗口，或设在窗口的智能签注设备提交申请。（新华网）
携手推动全球治理体系改革
2024年11月18日至11月19日二十国集团领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行。今年峰会以“构建公正的世界和可持续的星球”为主题，展现了应对当前世界所面临的突出挑战的良好愿望，推动二十国集团为完善全球治理、促进全球发展做出新的努力。
面对多重挑战，二十国集团各成员应展现团结合作精神，在应对气候变化、数字经济、绿色发展、人工智能等领域深化合作，推动全球治理体系改革。各成员应加强对发展中国家的支持和帮助，推动实现更加强劲、包容、可持续的发展。
全球南方国家团结合作对于推动构建更加公正合理的国际秩序至关重要。当前，全球南方国家群体性崛起，国际力量对比更加均衡合理。正是得益于巴西、中国等发展中大国积极发挥作用，二十国集团应对全球性挑战的平台作用更加凸显，为推动世界经济复苏、全球可持续发展作出积极贡献。
习近平主席提出构建人类命运共同体理念和共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，对完善全球治理、落实联合国2030年可持续发展议程有着极其重要的意义。中国始终遵守联合国宪章宗旨和原则，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，主张各方加强宏观政策协调。多年来，中国努力推动国际金融架构改革，增加发展中国家的代表性和话语权。
中国全力支持巴西作为今年二十国集团主席国的工作，与各方共同努力，推动二十国集团里约峰会取得成功。巴西和中国同为金砖国家、二十国集团成员，两国关系已超越双边范畴，具有全球性影响。两国在国际组织和多边机制中保持沟通协调，共同致力于推动全球治理体系改革，维护发展中国家在贸易、气候变化等议题上的权益，共同为和平解决热点问题发声。今年9月，由巴西和中国共同主持的乌克兰危机“和平之友”小组部长级会议在纽约联合国总部举行，为和平解决乌克兰危机凝聚共识。
回顾巴中关系50年历史，两国携手为推动世界多极化、构建更加公正合理的国际秩序作出了积极贡献。两国合作为发展中国家共同发展拓展了空间，双方积累的发展经验为广大全球南方国家带来启示。当前，巴西正与中国一起努力，推动将发展议题置于国际议程中心位置。双方进一步深化合作，将为全球南方团结自强、发展进步作出更大贡献。（人民日报）
05
数据洞察
新版国家医保药品目录内药品总数将增至3159种
2024年11月28日，国家医保局召开《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2024年）》新闻发布会，介绍国家医保药品目录调整有关情况，并答媒体提问。
国家医保局近期会同人力资源社会保障部等部门组织开展了2024年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作，现已顺利结束。经调整，2024年国家医保药品目录共新增91种药品，其中89种以谈判/竞价方式纳入，另有2种国家集采中选药品直接纳入，同时43种临床已被替代或长期未生产供应的药品被调出。今年参与谈判/竞价的117种目录外药品中，89种谈判或竞价成功，成功率和价格降幅与往年基本相当。
本次调整后，目录内药品总数将增至3159种，其中西药1765种、中成药1394种，肿瘤、慢性病、罕见病、儿童用药等领域的保障水平得到提升。新版国家医保药品目录将于2025年1月1日起实施。叠加谈判降价和医保报销因素，预计2025年将为患者减负超500亿元。
自成立以来，国家医保局已连续7年开展医保药品目录调整工作。截至2024年10月底，协议期内的谈判药品累计受益8.3亿人次，累计为患者减负超8800亿元。（人民网）
近4000亿元！科技创新和技术改造贷款加速落地
自科技创新和技术改造再贷款设立以来，多部门加强协同配合，科技创新和技术改造贷款签约和投放规模不断扩大。截至11月15日，银行已与企业和项目签订贷款合同近4000亿元。
近日，中国人民银行联合国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、交通运输部、国务院国资委、金融监管总局召开会议，加力推进科技创新和技术改造贷款政策落实。
会议介绍，各地方、各部门、各金融机构健全工作机制、细化工作措施，加快实现清单内企业和项目融资对接“全覆盖”，贷款签约和投放规模不断扩大。截至11月15日，银行累计与1737个企业和项目签订贷款合同近4000亿元，有力支持了初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。
2024年4月，中国人民银行联合科技部等部门设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款。金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，自主决策是否发放贷款。对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，中国人民银行可按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。
根据会议要求，各银行机构将用好用足政策资源，对清单内企业和项目做到“应签尽签、能投尽投”，提升审贷放贷效率，开辟贷款审查审批“绿色通道”，开发与初创期科技型企业以及中小企业技改融资需求更加匹配的贷款产品，拓宽抵质押物范围，加快贷款签约投放进度。（新华网）
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