近日，山东省济南市平阴县的一则公告在网络上引起了轩然大波。这则名为《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》的信息披露了山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元的价格中标了平阴县30年的低空经济特许经营权。
作为国内首例低空经济特许经营权的出让，这一事件无疑具有开创性的意义，但也引发了诸多争议和质疑。
对于熟悉股市的人来说低空经济并非一个新名词。尽管目前仍处于起步阶段，但低空经济所蕴含的巨大潜力已逐渐为人们所认识。
平阴县作为“第一个吃螃蟹的”，其勇于尝试的精神无疑值得赞赏。然而，当公告披露后，人们却发现了一个令人惊讶的事实，中标方金宇通航竟然是一家成立至今不到一个月，且由平阴县财政局全资控股的公司。
原本“卖天”已经很劲爆了，结果还是自买自卖，舆论热议。
面对舆情，济南公共资源交易中心官网迅速删除了相关中标公告，但这似乎并不能平息人们的疑虑。毕竟一个由县政府全资控股的公司从县政府那里买下低空经济特许经营权，这种行为无论如何都显得有些不同寻常。那么，平阴县“卖天”的背后，究竟隐藏着怎样的逻辑和目的呢？
我们需要理解低空经济的概念及其市场现状。通航通常指的是除军用及民用客货运航班外的民用航空飞行活动，如航空医疗转运、农业作业飞行等。
这些活动虽然具有广阔的市场前景，但目前来看通航运营企业的利润率并不高，一般在5%至10%之间。
对于中标方金宇通航来说，30年9.24亿元的中标金额意味着每年的费用超过3000万元，以此计算，金宇通航每年至少要获得3亿元以上的营业收入才能保本。考虑到平阴县并非经济强县，其对于低空经济市场的需求要达到3亿元产值显然并非易事。
那么，平阴县“卖天”的真正意图是什么呢？根据现有资料和逻辑推断，可能有以下三种理解。
第一种理解是，9.24亿元的中标金额实际上是空域使用费。
平阴县通过出让低空经济特许经营权，实际上是在向金宇通航收取空域使用费。然而，考虑到通航运营企业的低利润率以及平阴县相对较弱的经济实力，这种解释似乎有些站不住脚。毕竟，如此高昂的使用费对于任何一家企业来说都是一笔不小的负担，更何况是在一个尚未完全成熟的市场中。
第二种理解是，平阴县出让的是当地两个通航机场的特许经营权。
公告中提到的“低空经济”实际上是一个宽泛的概念，而真正的标的物是平阴县内的两个通航机场。按此理解。这次交易就并非什么新鲜事，只是出让基础设施经营权的一种常见做法，和卖港口使用权、仓库使用权类似。
第三种理解是，平阴县“卖天”的真正目的是为了缓解地方财政的紧张状况。
近年来，随着楼市的萧条和土地市场的降温，大部分城市的土地出让收入都出现了大幅下降，导致地方财政资金紧张、收支缺口扩大。在这种情况下，一些地方政府开始寻求新的融资方式，而低空经济特许经营权则成为了一个现成的选项。
通过创设这种新型资产，地方政府全资企业可以将其作为抵押品从金融机构获得借款，从而缓解财政压力。当然，这种融资方式可能会被视为新增地方政府隐性债务，与当下的政策相悖。
以上三种理解并非相互排斥，而是可能同时存在。
从长远来看，低空经济无疑具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力，现在赚不到钱并不代表未来没有钱可赚，因此提前做好准备工作、抢占市场先机无疑是明智之举。同时，将低空经济特许经营权作为抵押物从银行借款也确实能融到钱，为地方财政“创收”。
低空经济市场广阔，希望各级政府能够围绕这一新兴领域探索出新的经济发展模式，而不是借助概念玩金融游戏。
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