今年7月尼泊尔总理普拉昌达在众议院的信任投票中,只获得了不到四分之一的支持票,意味着他的政治生涯提前结束。最终尼泊尔共产党(联合马列)和大会党联合组阁成功,新总理奥利上台后决定彻底改变该国的政策走向。奥利是尼共最有影响力的政客,过去曾三次担任尼泊尔总理,可以说是很有经验。但这个任期不同的是,他们真的会改变过去亲美亲印的立场,现在在国际范围内寻找新伙伴。
尼泊尔是喜马拉雅山山麓的一个小国,近代之前长期依赖中国。从上世纪开始,尼泊尔逐渐走向亲美和亲印的路线,标志性事件就是2017年该国就与美国签署了MCC协议,协议规定美政府援助5亿美元帮助尼泊尔基建,这是他们加入“制衡中国影响力”的关键一步。但尼共执政之后,奥利却率先宣布访问中国。过去这个国家的外交首访都是印度,此番转变也让人始料未及,当然最感到不可思议的是印度媒体,认为一切都乱了套。
尼总理奥利计划下月访华。如果成行,这将是奥利自2024年7月接任总理后的首次双边访问活动。《印度快报》、印度《第一邮报》等媒体日前纷纷在标题中使用“打破传统”等标题,添油加醋地表示长期依赖印度的尼泊尔,现在试图向隔着喜马拉雅山的中国“示好”,现在印度要失去这一伙伴了。这些媒体还聊以自慰地表示,不是他没有来而是印度并没有邀请奥利,印度方面认为他对新德里不够友好,所以就一直“晾着”奥利。
有分析认为,印度显然是太在乎这件事了,而中国“无所谓”首访这些问题。虽然过去几十年尼泊尔诸多层面与印度联系紧密,却也深受其“霸权式”邻里关系困扰。印度曾对尼泊尔实施过不同程度的经济封锁、干涉内政之举,在贸易规则制定、跨境交通管控上单方面“施压”,严重冲击尼泊尔的主权完整与经济稳定。相较而言,与中国密切合作,尼泊尔恰似在南亚复杂地缘棋局中寻得关键“制衡点”,能更稳健地捍卫自身政治自主性,中国不提所谓的“要求”。
《加德满都邮报》称,本次奥利访华将重点关注尼泊尔与中国在跨境互联互通领域的合作,包括开放口岸等问题,希望中国多多援助和帮忙建设基建。《加德满都邮报》在一篇评论中指出,中国作为世界第二大经济体,产业门类齐全且市场规模庞大,为尼泊尔带来前所未有的机遇。中尼自贸协定谈判稳步推进,双方在农产品、手工艺品、制造业零部件等领域逐步削减关税壁垒,都是他们现在最希望争取的问题。但尼泊尔国内政局不稳,亲美亲印的政客大有人在,奥利首先应该说服这些人政策变化,毕竟很多尼泊尔人还沉浸在西方对中国的恶意宣传之中,饱含敌意。