马先生是寿光市双王城生态经济园区牛头镇村的村民。去年10月，他向村委会咨询村集体土地承包政策时，被告知部分村集体土地已经被承包出去，但是他没看到村里的任何公示。
村民马先生说：“我就说你承包出去了，应该有合同，你拿合同给我看看吧。”
牛头镇村一分村村委会主任给马先生展示了几份村里的土地承包合同。马先生仔细翻阅，发现了其中存在多个问题。签字的马某远，只是个普通村民。村委会主任也表示马某远没有职务，不能代表村里。
那么，普通村民能代表村集体在村集体土地承包合同上签字吗？记者前往牛头镇村一分村支委会进行咨询。村委工作人员介绍：“村集体的地找支部书记签字。只要是村集体的地要盖章。”
马先生表示：“对于这个合同，我觉得村里没有任何形式的审查，反正就跟走形式一样。只是签了一份合同，一点规范性没有。如果是有个人或者有个部门审查的话，应该不会出现这个问题。”
2021年，寿光市探索建立“一平台三体系”模式，推行县镇村合法性审核三级全覆盖。在村级层面，制度安排由镇街包片干部牵头，村党组织书记负总责，整合村居法律顾问，将合同、村规民约等全部纳入审核范畴。那么，村里对这些土地承包合同进行合法性审查了吗？
村委工作人员表示，对于村集体土地承包合同，小面积的自己合计合计就行。
村集体合同签署不合规，合法性审查也没有做到位。那么镇街层面监管到了吗？双王城生态经济园区管委会工作人员介绍：“咱镇上目前没有司法部门，现在还没达到合法性审查全覆盖流程。”
在今晚问政现场，山东省司法厅党委委员、副厅长刘振远表示：“合法性审查没有规定到村一级，但是目前来看确确实实有这个必要了。合法性审查，可以提高我们合同协议的质量等，避免很多问题发生。所以，往村一级延伸势在必行。第一，寿光市已经做出承诺要做到三级全覆盖，我们要落实这个承诺。第二，有些市已经在探索向村一级延伸工作，而且效果比较好，要抓紧推广相关经验。再就是在从省级层面，我们要出台指导意见，加强督导检查，对合法性审查向村级延伸做出详细规定和相关规范，推动这项工作尽快落实落地。”
闪电新闻记者 秦彦琰 刘甲鹏 王菁华 报道