新西兰政府近期对加入奥库斯第二支柱表现出浓厚兴趣,这一动向引发中国方面强烈反应。中国驻新西兰大使王小龙罕见发出严厉警告,称这将"不可避免地"损害中新关系。表面上看,这是地缘政治博弈的延续,但实质上涉及更为严重的核扩散风险。
首先需要理解奥库斯的本质。这个协议虽然分为两个支柱,但其核心是为澳大利亚提供核动力潜艇。这些潜艇使用的是武器级高浓缩铀作为反应堆燃料,浓度高达93.5%。这种浓度的铀完全符合核武器的制造标准。虽然奥库斯声称这些核材料将被严格管控,但这无疑为核扩散开创了危险先例。
新西兰总理卢克森声称新西兰只对奥库斯第二支柱感兴趣,即技术合作部分。但问题在于,奥库斯是一个整体性的核技术扩散项目,第二支柱中的量子计算、人工智能等技术,很多都与核潜艇的设计、制造和操作密切相关。新西兰即便只参与第二支柱,也将不可避免地卷入核技术扩散的争议。
在这种严重的核扩散风险面前,新西兰的战略考量显得尤为肤浅。如果新西兰只是为了强化与澳大利亚的双边关系,大可不必选择如此敏感且具有潜在危险的路径。两国作为传统盟友,在军事情报共享、联合训练、防务技术合作等领域已有充分的合作空间。新西兰完全可以选择加强这些常规领域的合作,而不是冒着破坏国际核不扩散体系的风险去触碰核技术这条红线。
任何涉及核技术的合作都不是简单的双边问题。澳大利亚获取核潜艇技术已经在国际社会引发巨大争议,如果新西兰也加入其中,将进一步降低核技术扩散的门槛。这种连锁反应一旦开始,可能引发更多国家效仿,最终导致全球核不扩散体系的崩溃。新西兰作为一个负责任的国际社会成员,不应该为了短期的战略利益而忽视这种长远风险。
更值得警惕的是新西兰政府的轻率态度。卢克森公开表示"中国的任何潜在回应都不是我们的考虑因素",这种表态显示新西兰可能还没有充分认识到核扩散问题的严重性。
新西兰对中国的战略依赖远比其政府声称的要深。中国不仅是新西兰最大的贸易伙伴,更是其经济增长的关键引擎。2023年,尽管受到疫情后效应影响,中新双边贸易额仍维持在近300亿新西兰元的规模。其中,新西兰对华出口的奶制品、肉类、水果等农产品占其农产品出口总额的三分之一以上。这种经贸关系的特点是:中国可以从其他国家找到替代品,但新西兰很难在短期内找到规模相当的替代市场。
更重要的是中国游客和留学生对新西兰服务业的支撑作用。疫情前,中国是新西兰第二大旅游客源国,年均贡献超过30亿新西兰元的旅游收入。在教育领域,中国留学生为新西兰高等教育机构带来可观的收入,仅学费一项就每年贡献数十亿新西兰元。这些收入对新西兰的教育体系维持和发展至关重要。
如果因为加入奥库斯而导致中新关系恶化,新西兰将面临严重的经济后果。澳大利亚的前车之鉴值得警惕:2020年中澳关系恶化后,中国对澳大利亚的经济制裁造成了数百亿澳元的损失。新西兰的经济体量远小于澳大利亚,抗风险能力更弱,一旦遭遇类似制裁,其经济可能遭受更为严重的打击。
最关键的还是核问题,作为一个长期坚持无核政策的国家,新西兰此举不仅将损害其在国际社会的信誉,更可能动摇整个太平洋地区的核不扩散体系。
事实上,新西兰完全可以通过其他方式加强与澳大利亚的防务合作。两国已经签署了多项双边防务协议,在情报共享、军事训练等方面保持密切合作。新西兰没有必要为了靠近澳大利亚而触碰核扩散这条红线。
中国大使的警告措辞严厉但切中要害:"信任的建立可能需要数年,却可能摧毁于一旦。"这不仅是针对中新关系,更是对整个国际核不扩散体系可能崩溃的警告。如果新西兰加入奥库斯,将成为第一个放弃无核立场的南太平洋国家,这种示范效应的危害性不言而喻。
新西兰需要认真权衡:为了获得一些可能通过其他渠道获得的技术,是否值得冒着破坏地区核平衡的风险?在核技术扩散这样的原则性问题上,新西兰应该保持其一贯的独立判断,而不是盲目追随盟友的步伐。