当地时间11月27日,川普提名美军退役陆军中将基思·凯洛格为其乌克兰特使,负责斡旋俄罗斯入侵乌克兰的战争,凯洛格是川普上个任期国家安全委员会幕僚长,并担任时任副总统迈克·彭斯的国家安全顾问。
川普表示:“凯洛格拥有杰出的军事和商业生涯,包括在国家安全领域的经验”,自自己的第一个任期内担任敏感的国家安全角色。
他说,“他从最开始就与我并肩!我们将共同通过力量确保和平,让美国和世界再次安全!”
川普这个表述最重要的一句是“通过力量确保和平”。这和对墨西哥加拿大的关税威胁一样,对这两国是美国的市场和经济体量;对俄罗斯,则是美国的军事力量。
凯洛格此前表示,如果川普赢得美国大选,让俄乌双方迅速坐到谈判桌前至关重要。“我们告诉乌克兰人‘你们必须坐到谈判桌前,否则美国的支持将会结束’”,另外 “告诉俄罗斯,必须坐到谈判桌前,不然我们将给乌克兰人他们需要的一切”。
凯洛格起草了一份名为《美国制定正式的政策来结束乌克兰战争》的报告,根据他在报告中的概述,美国将告诉乌克兰,如果其参与和平谈判,美国会给予乌克兰更多的先进武器;另外同时警告克林姆林宫,任何拒绝谈判的行为都将导致美国继续增加对乌克兰的支持。当然,这里面没有提到让欧盟也加入对乌克兰的加倍援助。实际上,川普必然要让欧盟主动承担更多援助乌克兰的责任。
同时,美国也将继续向乌克兰提供武器,加强乌克兰的防御,以确保俄罗斯无法进一步推进,并在停火或和平协议后无法再次对乌克兰发动攻击。这意味着,美国将以武装乌克兰的方式来寻求对俄罗斯的威慑,使其不敢开战。这和乌克兰寻求西方的安全保护算是一码事。这或许就是川普对泽连斯基所说的保证让乌克兰满意。
实际上,给乌克兰提供足以自卫的武器,川普第一个任期就是这样做的,例如提供标枪反坦克导弹,当然,一些川黑声称川普不愿意提供,是川普的国防部长马蒂斯坚持要这样作,这种川黑已经黑川到罔顾事实的地步,国防部长能决定援助一个国家什么武器吗?
需要说明的是,目前拜登和川普在乌俄战争问题上,明显属于继承关系,这一点,从川普任命的国家安全顾问华尔兹的说法中可以看出来,他此前警告那些认为因为美国政府换届就可以从中渔利的对手:
“我们的对手认为美国政府换届,可以利用新政府打击旧政府的机会。他们错了!我们是同一个团队,即美国团队,我们的政策是高度同一的。”
他同时提到,欧洲国家应该成为乌俄战争谈判进程的“关键部分”。“我们所有的盟友和合作伙伴都需要承担这一负担。”
“我们需要以负责任的方式结束此事。我们需要恢复威慑,恢复和平。”
凯洛格和华尔兹的表态至少意味着,川普不会比目前拜登援乌的力度小,实际上,援乌现在和多少钱已经没有关系,因为600亿美元细水长流的援助,实际效果是过去半年中乌克兰持续丢失领土,这可能远不如直接砸去200亿美元ATACMS或者F-16效果好。
而拜登卸任前解禁援乌武器打击俄本土的限制,俄罗斯用携带常规弹头的中程导弹威胁,恰恰说明其技穷,没有更多的威胁可用,拜登用自己的行动来提醒克林姆林宫,如果觉得我慢吞吞的拜登都能如此强硬,你觉得川普呢?
Politico披露,拜登已请求美国国会额外向乌克兰提供240亿美元军事援助,其中80亿美元用于乌克兰援助计划,为美国防务公司的乌克兰订单提供资金,另外160亿美元用于补充美军库存。这个法案在拜登卸任前通过的难度很大,鉴于拜登和川普可以确定的乌克兰政策是继承,而不是此前针对伊朗的那种川普制裁拜登放水的关系,这个援乌法案必须得有川普的背书,在众议院才可能通过。
更可能的是,这个法案本身就是拜登在为川普提供对俄罗斯施压的筹码。这算是无缝衔接,因为川普上任后不可能凭空去威胁俄罗斯,只能以国会通过的援乌法案作为保证。
乌俄战争先停火后谈判的脉络应该是川普斡旋的方式,而在川普就任前,乌俄都各自保住自己已有战果,尽可能扩大战果也是目前双方正在做的。
路透社报道显示,上周,俄军占领了接近235平方公里乌克兰领土,这是今年单周的最高纪录,而在整个11月份,俄军已经占领了约600平方公里乌克兰领土。
这差不多是乌克兰目前占领库尔斯克800平方公里的3/4,哪怕这种局势下,乌克兰都没有放弃库尔斯克,确实说明保住库尔斯克占有领土,可能是川普和乌克兰已达成的默契,只有乌克兰手里有牌,川普才有可能达成双方各退一步,让出占领对方领土的可能。当然,乌俄双方占领各自领土面积并不对等,但政治意义是一样的。
目前来看,川普的谈判底线应该是将局势先恢复到2022年2月24日前,这是乌克兰人消耗上百万军人生命的代价所不能取得的巨大军事成就。而这一点,恰恰是拜登和目前的欧洲无法做到的。