日前，商务部、工业和信息化部、海关总署、国家密码局联合公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，自2024年12月1日起实施。据商务部有关负责人介绍，制定统一《清单》是落实《中华人民共和国出口管制法》和即将施行《中华人民共和国两用物项出口管制条例》基本要求，完善出口管制体系重要改革举措。《清单》将承接分散在即将废止的核、生物、化学、导弹等多部不同位阶法律文件所附两用物项出口管制清单物项，统一编配出口管制编码，形成完整的清单体系，与《条例》同步实施。
稀有金属镓因在芯片、光纤、新能源电池等行业中的重要作用被称为“半导体工业新粮食”。为保证镓的战略储备需要，2023年7月3日，我国商务部、海关总署发布公告，将镓列为出口管制物项，并于当年8月1日正式实施。近期，国家安全机关会同有关部门处置了一起境内外人员为谋私利，相互勾结，企图将镓偷运出境的案件。国家安全机关接到举报，境外人员杜某欲将国家管制物项携带出境，国家安全机关干警及时赶到将其制止，在其随身行李中查获1个装有金属镓的瓶子。
经过调查，目前涉案人员和涉事企业已经被追究法律责任。从案件本身来看，此次偷运虽然被及时制止了，但背后隐藏的情况却不容忽视。境外人员试图将镓从我国盗运出去再贩卖，因为镓已被管制出口，在海外市场的价格可谓奇货可居。采用少量携带，且让携带者不知情的方式，建立一条偷运的固定线路。采用“蚂蚁搬家”方式分散偷运，想躲过查处再偷偷将每次规模增加。无论是哪种偷运方式，事实上都非常隐蔽。而偷运的背后，除了高额利润的诱惑，还有海外市场的巨大需求。
从美国派人来中国偷材料，到军工巨头雷神斥巨资研发稼、金刚石等稀有金属资源的替代材料来看，美国军工业对稀有资源高度依赖。中国的稼储存量最高不假，不代表俄罗斯、印度、欧洲国家就没有此类资源，就算中国进行了出口管控，西方盟友如果靠得住，美国依旧有办法搞到资源，而不是像现在这样行下作手段。中国找到了美国的短板，随着《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，美国也该尝尝受制于人的滋味。而这绝不是他们嘴硬，就能解决的困境。
这份《清单》的公布意味着从12月开始，中国将对700项两用物项实施严格的出口管制，两用物项既包括民用领域广泛应用物资，涵盖用于军事或提升军事潜力关键材料。所谓两用物项指那些既具有民品用途又能用于军事或提升军事潜力的物资和材料，特别是那些用于高精尖武器的研发、生产和使用的物质，而镓、锗、稀土等两用物项对美国军工企业来说那是必不可少的，缺少这些物项诸如F-35战斗机、导弹等武器装备再先进，也将面临“巧妇难为无米之炊”的窘境，甚至将陷入停工停产的境地。
美国之所以对东方大国虎视眈眈，很大程度看中其在这两类物项上垄断优势。以稀土中镝为例，全球99.9%镝来自东方大国，让美国不得不忌惮。对于台积电来说，东方大国是最重要市场之一，也是其芯片生产线不可或缺原材料供应地。在对台积电施压，点名要求其不向大陆供应7纳米以下芯片，通过这种方式限制高科技领域发展。显然东方大国所做一切都在努力追赶，并且不惜付出代价。出口管制清单发布，有分析认为，美国可能因此付出更大代价。
在当今世界科技竞争日趋激烈背景，一些国家和组织试图通过非法手段获取我国战略优势。不仅是获取经济利益，更重要打破我国在某些领域领先地位。随着国际形势变化，一些国家意识到对中国镓资源依赖带来潜在风险，开始寻求多元化供应渠道。美国作为科技强国，却面临本土无原镓生产能力尴尬局面，不得不高度依赖进口，试图通过技术封锁、贸易制裁等手段，遏制中国在镓产业发展。中国加强对镓资源保护管理，防止战略资源外流，继续深化国际合作，推动镓产业健康发展。