印太司令部司令帕帕罗上将在哈利法克斯国际安全论坛上发出的警告，揭示了美国海军面临的最糟糕战略前景：俄罗斯可能向中国转让其先进的潜艇技术，而中国强大的造船能力可能反过来帮助俄罗斯建造新一代潜艇。这种技术与产能的完美结合，将严重威胁美国在太平洋的水下优势。
这种担忧并非空穴来风。自苏联时代以来，俄罗斯一直保持着世界最先进的潜艇设计和制造能力。而中国则拥有世界上最大的造船产能，甚至超过美国。如果这两种优势实现互补，将在短期内打破太平洋地区的战略平衡。特别是在美国及盟友的联盟刚刚开始向澳大利亚转让核潜艇技术的关键时刻，中俄潜艇合作的威胁显得尤为突出。
更令华盛顿不安的是政治现实。在乌克兰战争的背景下，北京和莫斯科的战略纽带正在日益加深。美国方面认为，中国为俄罗斯建造潜艇的可能性并非为零。这种判断基于三个关键因素：产能优势、技术互补和战略需求。
首先是产能问题。中国的造船业规模已经远超俄罗斯，甚至超过美国。以江南造船厂为代表的中国军工企业，不仅具备先进的建造设施，更拥有成熟的供应链体系和充足的技术工人。这种产能优势恰好可以弥补俄罗斯造船业在西方制裁下的短板。特别是在精密零部件制造和大型构件加工等领域，中国的工业体系完全可以满足俄罗斯的需求。
技术互补更是这种合作的关键基础。俄罗斯在核动力系统、静音技术和声呐系统等关键领域拥有世界领先的技术积累。这些正是中国潜艇发展中的薄弱环节。通过为俄罗斯建造潜艇，中国不仅能获得宝贵的建造经验，更可能在技术转让过程中获得核心技术。这种"以产能换技术"的模式，对双方都具有强大的吸引力。
战略考量则是非常简单的逻辑，俄罗斯非常需要维持一定规模的潜艇舰队，但是国内生产能力有限，这种逻辑的来源就是最简单的经济概念：“当一方资源匮乏时，另一方就填补这些资源的空缺。当一方有作战需求时，另一方就满足这些需求。”
美国试图在中俄之间制造裂痕的战略已经失效。澳大利亚国家情报局局长希勒的坦言道出了残酷现实："认为能在中俄之间制造裂痕是一厢情愿的想法。"这种判断建立在对当前国际格局的清醒认知上：当中俄两国都将美国视为主要战略竞争对手时，华盛顿的任何离间策略都将失去效力。
特朗普时期的对外政策更是加剧了这一趋势。其"美国优先"的理念不仅疏远了传统盟友，更推动中俄走向更紧密的战略协作。即便特朗普政府意识到中俄军事合作的威胁，但其对俄罗斯的暧昧态度和对中国的强硬立场，反而强化了北京与莫斯科的战略互信。在这种背景下，两国在军事技术领域的合作，尤其是在潜艇等关键领域的技术交流，很可能会进一步深化。
现实情况是，当今的中俄关系已经超越了简单的军事同盟，演变为一种基于共同战略利益的深度伙伴关系。在面对美国主导的国际秩序时，两国找到了前所未有的战略共识。这种基于共同对手的联盟关系，远比冷战时期的意识形态同盟更为牢固。因此，任何试图分化两国的外交努力，在可预见的未来都难以取得实质性成效。
然而，这种合作也存在潜在的不稳定因素。历史上的中苏分裂并非偶然，而是建立在深层次的地缘政治矛盾之上。中国已经建立起独立的军工体系，不再需要完全依赖俄罗斯的技术支持。特别是在航母、战机和导弹等领域，中国已经实现了关键技术的突破。