2024年11月19日，印度尼西亚正式宣布将首都从雅加达迁至加里曼丹岛，并将雅加达改为特区。
雅加达长期以来一直是印尼的经济中心，迁都并非易事。
此外，印尼一直不承认我国划定的“九段线”，迁都后可能会引发一系列连锁反应。
那么，印尼为何要放弃雅加达？迁都会对我国南海产生重大影响吗？
本文陈述内容皆有可靠信息来源，赘述在文章结尾
雅加达的困境
自1945年印尼独立以来，雅加达就被定为首都。它位于爪哇岛西北部，紧邻爪哇海。
作为印尼最大的城市，雅加达在东南亚地区也占据重要地位。
作为世界著名的海港城市，每天都有大量货物和人流在这里汇聚。
雅加达的经济实力非常强大，其经济规模占印尼国内生产总值的16.6%。
雅加达
工业、金融业、贸易等重要产业都集中在这里，东盟秘书处也设在这里，可见其在国际上的地位和影响力。
然而，如今的雅加达正面临重重困境，其中最严重的问题是地面下沉。
过去，为了满足生活用水需求，过度开采地下水，导致雅加达地面每年都在下沉。
有些地区下沉较慢，每年1-15厘米，但有些地区下沉严重，每年可达25厘米。
雅加达洪灾
信息来源于中国青年网2019年9月5日发布
现在，雅加达北部约40%的地区已经低于海平面，每到雨季，海水倒灌加上雨水积涝，整个城市就像泡在水里的海绵。
这种情况造成的后果不堪设想，例如2007年的洪灾。
洪水夺走了80人的生命，还让50万人无家可归。
2013年的洪灾也造成了36人死亡，34万人流离失所，连总统府也未能幸免。
雅加达洪灾
如果不采取有效措施，到2050年，雅加达的部分地区可能会彻底消失在海平面之下。
此外，人口过多也给雅加达带来了巨大压力，到处都是人满为患。
曾经，雅加达的交通拥堵指数在全球排名第三，高峰期马路上的车就像蜗牛爬行。
平均每小时行驶不到10公里，有时走5公里的路要花2个小时，而且这种情况越来越糟。
雅加达交通堵塞
信息来源于九派新闻2023年12月21日发布
城市基础设施本来就比较薄弱，这么多人每天产生的垃圾、污水等处理起来都很困难。
流经雅加达的十条河流都被污染得不成样子，空气中总是弥漫着烟雾，环境问题十分突出。
在这里生活的人们每天怨言都很重。
雅加达
努山塔拉的征程
因此，早在2019年，印尼总统佐科·维多多就提出了迁都的设想。
2020年，努山塔拉的初步设计和预算工作正式启动。
努山塔拉的面积比雅加达大，有2560平方公里。
根据印尼政府的规划，努山塔拉将被划分为三个部分。
整个迁都项目预计耗资326.8亿美元，这不是一笔小数目。
建设中的努山塔拉
信息来源于国际在线2024年11月21日发布
印尼政府只能承担约19%，其余大部分资金需要从私人投资、国有企业资金和国际贷款中筹集。
虽然美国之前承诺提供200亿美元贷款，帮助印尼实现绿色转型。
但实际上资金缺口仍然很大，如何吸引足够的投资成为印尼政府头疼的问题。
特别是新总统普拉博沃上台后，资金首先要用于兑现竞选承诺。
努山塔拉的建设优先级只能往后推，投资预算的空间也被大大压缩。
普拉博沃
在努山塔拉的规划蓝图中，各个区域都有明确的功能定位。
中央政府核心区将是未来印尼权力中心的所在地，各种重要政府部门都会聚集于此。
首都区不仅有公务员的住宅区，还有为民众服务的教育和医疗设施，以及商业住宅、科技研发园区等，这里将是人们生活和工作的主要区域。
首都开发区则像是一个储备库，为未来的卫星城开发留足了空间。
建设中的努山塔拉
周边还计划建设多个卫星城，这些卫星城与核心区域相互配合，一个现代化的城市群逐渐成形。
然而，在建设过程中也面临诸多棘手问题。
首先是资金问题，政府承担有限，外部投资难以吸引，每一笔钱都需要精打细算。
建设项目众多，从政府大楼到基础设施，到处都需要资金开工。
努山塔拉的建设
原住民安置也是一个麻烦事，加里曼丹岛上居住着达雅克人、马来人等多个民族的原住民。
新首都建设起来，他们的生活方式肯定会受到冲击，土地分配也需要重新规划。
如果处理不好，很容易引发社会矛盾，建设将难以顺利推进。
还有生态保护问题，努山塔拉地处热带雨林地区，生物种类丰富多样，是许多濒危物种的家园。
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大规模城市建设一旦展开，森林可能会被砍伐，生态环境遭到破坏。
这不仅会让那些可爱的小动物失去栖息地，还可能招致国际批评。
外资看到环境问题也可能会望而却步，影响整个迁都计划的资金筹集和国际形象。
印尼在迁都的道路上任重道远，每一步都需要谨慎权衡，妥善处理各种问题。
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南海地缘新格局
印尼迁都引发了对南海局势的担忧。
就在不久前的10月24日，纳土纳群岛附近发生了一起海上对峙事件。
印尼国有石油天然气公司的船只在中国南海区域进行非法勘探活动。
我国发现后，按照相关规定对其进行监视并喊话，要求其离开。
但印尼方面不仅没有让船只撤离，反而变本加厉，派出海警船、轻型护卫舰。
图片来源于网络
信息来源于中国青年网2024年10月24日发布
甚至还动用了飞机来“驱离”我国的海警船，这无疑加剧了当时的紧张气氛。
然而，在11月10日，情况有了转机，中国与印尼发布了联合声明。
双方达成了一项重要共识，即在两国主张重叠的海域开展共同开发合作。
这一举措为缓和双方关系、稳定南海局势起到了积极作用。
中国海警船
信息来源于人民网2024年11月10日发布
回顾过去，长期以来印尼的北纳土纳专属经济区与中国的“九段线”主张存在重叠部分。
而且印尼一直没有承认中国在南海“九段线”的主权主张。
但幸运的是，中国与印尼之间没有岛礁争议。
此外，两国在经贸方面的合作非常紧密，中国已连续11年成为印尼最大的贸易伙伴。
以2023年为例，双边贸易额高达1392.6亿美元，与2014年相比增长超过100%。
中国和印尼合作
中国在印尼的能源、基建、矿业等领域都有投资，掌握了其经济的一部分。
而印尼也是中国重要的能源供应国之一，如煤炭资源，印尼对中国的供应占比很大。
基于这种良好的经贸关系，两国在处理南海问题时都比较克制。
并且都在积极落实之前达成的共识，因此总体而言，印尼迁都不会对南海造成太大影响，我们不必过于担忧。
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当然，由于努山塔拉地理位置特殊，靠近南海部分区域。
印尼迁都后，在南海地缘政治格局中的角色可能会发生变化。
它在南海地区的存在感可能会增强，容易让周边国家对南海地区的动态、资源争夺等情况产生更多联想和猜测。
但无论如何，只要中印尼双方能够保持沟通，通过对话合作的方式，就能有效管控局势，避免出现大的波澜。
雅万高铁
此外，印尼迁都还对雅万高铁产生了不小的冲击。
雅万高铁是“一带一路”的重点项目，从雅加达一直延伸到万隆。
当初选址在雅加达，很大程度上是看中了这里庞大的人口资源。
然而随着印尼迁都计划的实施，情况发生了变化。
雅万高铁客流量
预计雅万高铁的客流量会大幅下降，从原本的6.1万锐减到3.1万，这对高铁的运营是个严峻考验。
而且项目的盈亏平衡点从原本计划的26年大幅延长到了40年。
成本的增加和客流量的减少，使总成本和运营成本对盈利能力形成了巨大压力。
雅万高铁的未来发展面临诸多不确定性，需要各方共同努力应对这一变化带来的挑战。
雅万高铁
结语
印尼的迁都计划是为了谋求更好的发展和应对城市难题，但迁都过程充满了复杂性，牵一发而动全身。因此，也有不少人担心，印尼与我国在南海问题上会起争端。
好在我国与印尼有着紧密的经贸合作基础，双方也达成了共同开发合作的共识，可通过对话合作管控南海局势，大家也不必过多担忧了。
中国和印尼友好合作
参考文献：1.九派新闻：《印尼的交通难题：公共交通如何拖后腿》-2023-12-212.中国青年网：《印尼迁都：逃离“快速下沉的城市”》-2019-9-53.国际在线：《雅加达不再是印尼首都 新首都建设情况如何？》-2024-11-214.中国青年网：《印尼称驱逐中国船只，中方：依法例行巡航，将加强沟通协商》-2024-10-245.人民网：《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》-2024-11-10