河南法治报记者 翟国明
近年来，开封市卫生健康委员会在法治建设方面持续发力，积极探索创新，多项举措取得显著成效，有力推动了当地卫生健康事业的高质量发展。近日，本报记者对开封市卫健委党委书记、主任刘建宏进行了专访，深入了解开封市卫健委在法治工作方面的实践与成果。
记者：推进法治建设，开封市卫健委有着怎样的核心遵循？
刘建宏：习近平法治思想是我们开展法治建设的主线，也是卫健工作的整体遵循。委党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与具体工作同安排、同部署，为系统各单位和党员干部作出表率。我们建立全系统会前学法制度，出台《开封市卫健系统干部学法制度》等文件，引导党员干部明晰职责、掌握法规政策，提升法治思维与解决问题能力。今年委理论学习中心组坚持会前学法，学习习近平法治思想核心要义等内容，切实增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
记者：在法治建设领导机制和工作机制方面，开封市卫健委有哪些具体举措？
刘建宏：委主要负责人高度重视履行法治建设第一责任人职责，在多个法治工作领导小组中担任重要角色，统一部署各项工作。每季度召开依法行政专题工作会议，研究解决问题并规划下一步工作。我们认真落实相关条例，制定明确的党组工作规则，完善议事规则与清单，坚持重点决策事项合法性审查和风险评估，构建起完善的法治建设与责任落实工作机制。同时，印发一系列法治工作要点和规划文件，常态化推进依法治理工作。
记者：在规范行政权力运行方面，开封市卫健委做了哪些工作？
刘建宏：我们多管齐下。一是坚持立法为民，像在疫情防控期间，积极对接省疫情防控指挥中心与省卫健委，结合周边地市经验与本市实际，推动《开封市人民代表大会常务委员会关于新冠肺炎疫情防控期间佩戴口罩和实施场所码的决定》出台，为相关管理活动提供法律依据。二是建立法律顾问制度，设立“法律顾问工作日”，法律顾问在文件审核、案件处理等多方面发挥了重要作用。三是强化行政规范性文件管理，依规定每月审核委印发文件，对规范性文件进行合法性审查与备案。四是健全公平竞争审查机制，制定系列文件对存量和增量文件审查，防止排除、限制竞争政策出台。五是规范行政执法人员资格管理，按《河南省行政执法证件管理办法》动态管理执法证，现有持证人员42人。
记者：在营造良好法治环境方面，开封市卫健委有哪些亮点工作？
刘建宏：我们在多方面积极努力。一是坚持依法审批，出台相关工作方案，取消和推进告知承诺制证明事项 31 项，推进政务服务事项审批新方式，大幅压减办理时限，牵头多部门优化社会办医疗机构审批流程，激发投资活力，推行柔性执法，助力营商环境优化。二是深入开展法治学习宣传活动，举办多类培训班，如践行习近平法治思想讲座、党的二十大精神培训班等，学习多领域法律法规，培训达 5000 余人次。另一方面，在全系统开展丰富普法活动，如“美好生活，民法典相伴”主题宣传等，2023 年卫生系统在媒体发表法治建设稿件 67 篇并获赞许。三是建立“三调联动”服务机制，专设医患沟通办公室，联合多部门组建人民调解委员会并设立行政调解办公室，及时处理医疗投诉纠纷，同时通过多种信息化平台建立信息沟通渠道，及时推送政策法规信息，保障群众权益。
记者：在助力自贸区改革发展中，开封市卫健委于社会办医方面有何创新探索？
刘建宏：在自贸区改革浪潮中，我们勇于创新。在医师执业范围方面，突破传统限制，允许同一人多类别医师资格同时注册，县级以上医疗机构注册医师可申请同一类别至多三个专业执业范围注册等。在医疗机构设置上，让多专业注册医师设置个体诊所可依规设置多个诊疗科目，调整二级及以上医疗机构校验期，优化校验流程，三级医院执业登记可先行部分床位登记并在规定时间内完成核准。这些举措预期可降低社会办医成本、提升便利性并增加医疗资源有效供给。同时，我们还将配合打造特色医疗市场，加大联合监管力度，确保医疗安全与行业规范。