很多历史爱好者一直都有这个困惑：从1931年开始一直到1943年，在长达12年的时间里，国民政府主席，都不是蒋介石，而是林森，这到底是怎么回事呢？
林森（左）和蒋介石（右）
林森是国民政府主席，而蒋介石只是“国民政府军事委员会委员长”，论名义，蒋介石是林森的下属，可是实际上，蒋介石的权力远大于林森，这到底是怎么回事呢？蒋介石和林森，到底是什么关系呢？
这事的逻辑，其实也不复杂，老冯我轻轻一说，你就明白了：
原来，国民党政府的体制，本质上是“军人治国”和“党国体制”，翻译成人话，是这个意思：
谁控制了军队
谁就控制了国民党
谁控制了国民党
谁就控制了国民政府
由于在国民政府时期，国民党部队的军权，牢牢掌握在蒋介石的手中，所以，当时的实际情况是：
蒋介石直接控制了军队
蒋介石间接控制了国民党
国民党控制了国民政府
用“大于号”来排个序，当年的权力排序，是这样的：
军事委员会委员长蒋介石>国民党中执委>国民政府主席林森
蒋介石比国民党中执委大，国民党中执委比国民政府主席大。
或者说：
蒋介石控制军队
军队控制国民党
国民党控制国民政府
所以，尽管林森的官职是“国民政府主席”，但其实，他只是名义上的“国家元首”，而实质上，林森的权力，并不是很大。
换句话说，谁当国民政府主席，其实不重要，重要的是，国民党军队听谁的。
说得更清楚一些，其实，林森在“国民政府主席”的位置上，几乎是一个类似于“盖章机器”、“吉祥物”一般的存在。
好了，读到这里，你也许会问：蒋介石自己直接做“国民政府主席”不就可以了？为什么需要林森这个吉祥物、多此一举？
其实，国民政府主席，原本就是蒋介石，只是，1931年爆发了“九一八事变”，丢了东三省，全国舆论对当时的国民政府主席蒋介石批评声浪很大，所以在1931年12月，蒋介石被迫“下野”，也就是辞职。但，蒋介石的“辞职”其实是虚假的，因为继任国民政府主席的林森，并没有实权，当时，蒋介石授意修改了《政府组织法》，架空了林森，林森成为了一个“不负实质政治责任”的虚位主席。
蒋介石“下野”之后，军队的大权，仍然在蒋介石的手中，所以，国民政府实际上的大权，也仍然在蒋介石的手中，后来，索性让林森继续充当幌子，而蒋介石继续掌握实权。
1943年，国民政府主席林森在重庆发生车祸，脑部受创，引发脑溢血而辞世。
林森死后，蒋介石恢复了他的国民政府主席的职位。
然后呢，十分有趣的是，蒋介石又主持修改了《政府组织法》，此时的主席，又成为一个有实权的主席。
这就是蒋介石的鸡贼之处。
总之，国民政府的大权，实际上始终掌握在拥有军权的蒋介石手中。