位于云岭大地西南边陲的临沧市，3428平方公里的土地宛如一幅徐徐铺开的绚丽画卷，各族群众如同画卷上五彩斑斓的色调，和谐共生，携手描绘着美好生活的锦绣篇章。
邦丙乡坐落于临沧市双江县小黑江沿岸，在全乡1.78万人口中，布朗族人口占比达41%，约有7300人。这片土地不仅是布朗族同胞的重要聚居地，而且是其独特文化传承与发展的沃土，承载着民族群众的珍贵记忆与殷切期望。
但交通不便、物资匮乏、警力不足等问题，加之法治意识欠缺，曾经给当地的发展带来了不小的挑战。
“基层治理关乎社会和谐稳定。”邦丙乡聚焦群众身边的琐事、烦心事、困难事，将社会治理创新作为突破口，通过党建引领、乡村治理和服务创新，着力破解基层社会治理难题，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强辖区群众的获得感和幸福感。
在双江县邦丙乡，活跃着一支家喻户晓的群防群治队伍,被称为“布朗哨兵”。有事就找“布朗哨兵”已成为当地群众的共识。
依托“布朗哨兵”，邦丙乡逐渐形成上下贯通、点线面结合的群防群治防控网络，治安防控体系更加严密、信息反映更加灵敏、群众自防意识更加牢固、社会治安更加良好。
10月25日，在由云南日报报业集团主办，云南法制报、省委政法委云南政法融媒体中心共同承办的“2023年度云南十大法治新闻人物”评选活动颁奖典礼上，“布朗哨兵”（集体）荣获“2023年度云南十大法治新闻人物”特别贡献奖。
搭好台统筹“哨兵”嵌入网格
面对重重困境，在以党建引领基层治理的过程中，邦丙乡党委政府坚持了发展新时代“枫桥经验”，重视群众自治，构建了以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的治理体系。积极探索基层党组织体系网和社会治理体系网融合新路径，整合村“两委”成员、人民调解员、护林员、交通劝导员、治安信息员、灾情信息员等力量，形成“多员一体、专群结合、一专多能、一队多用”的基层社会治理队伍。
2019年，“布朗哨兵”队伍应运而生。哨兵的选拔过程严格规范，由村“两委”民主推荐，经资格审核后，由相关单位备案。备案通过后，方能踏上守护边疆平安的征途。
邦丙乡精心构建联席会议制度，搭建起全方位、多层次的指挥工作体系，协同推进各项工作井然有序开展，推动形成优势互补的联动治理局面。同时，与群众紧密相连，真正做到与群众心贴心、手拉手，让党的关怀与服务如涓涓细流般涌入群众心田。
“布朗哨兵”每周至少开展一次走访，他们穿梭于农家小院与田间地头，将普法种子播撒至辖区群众的心间，将民情收集的触角延伸至每一个角落。
定好责发挥“探头”作用
为了发挥出“布朗哨兵”应有的作用，当地党委政府定期组织对“布朗哨兵”进行实战培训，让队员们熟练掌握矛盾纠纷调处、特殊人群排查、防暴器材使用等方面的技能，使其在面对各种复杂情况时能从容应对、游刃有余。
“关键时刻拉得出、用得上。”邦丙乡党委书记郑云兵说。全乡搭好平台，统筹“哨兵”嵌入网格，建立“兵情兵务”联席会议制度，以此确保队伍能够高效、有序地开展工作，真正成为党和政府与群众之间沟通的桥梁和纽带。让党和政府的声音能够精准传达到每一个角落，同时也能让群众的声音被及时听到。
“定好责，发挥‘探头’作用。”在明确队伍职责和任务的同时，围绕哨兵队伍建设目标（即普法宣传进万家、纠纷调处现场化、险情吹哨第一人、应急救援我先上、文明新风我带头、赌博酗酒要制止、信息上报快准实、接到指令不误事），明确了“六员”（普法强基宣传员、移风易俗带领员、矛盾纠纷调处员、社情民意收集员、应急处突先锋员等）的职责。
同时，将全乡143名“哨兵”划入108个网格中，按照“就亲、就近、就效、方便联系、易于沟通”的原则，每名“哨兵”与本村5至10户群众自愿双向结对。针对家庭纠纷户、特殊困难户等重点人群，由乡党委、政府专门指派结对，并要求针对结对户每周上门走访不少于1次，全面开展民意收集、矛盾化解、政策宣传等工作。
通过精细的网格管理模式，“布朗哨兵”能够更加深入地了解群众的需求，及时发现并解决问题，真正做到情系群众、服务到家，充分彰显了党建引领下社会治理精细化的特色。自“布朗哨兵”队伍组建以来，全乡各类矛盾纠纷下降83%，矛盾纠纷调处率达到100%。
普好法增强群众法治意识
在应急处突方面，“布朗哨兵”更是发挥了不可替代的作用。队员们全年坚守岗位、备战值守，积极参与抢险救灾和森林草原火险处置等紧急任务，总是在关键时刻挺身而出、冲锋在前，为群众的生命财产安全筑起了一道坚固的守护防线。
“多亏了‘布朗哨兵’，不然我都不知道还要找多久。”今年6月初，一位村民急匆匆来到乡政府，紧紧握住“布朗哨兵”的手，脸上洋溢着失而复得的喜悦，激动地诉说着他找回丢失黄牛的经过。
在帮他找回黄牛的人中，就有最早加入“布朗哨兵”队伍的“老兵”——李绍光，他是邦况村的党总支书记。平日，他除了在村委会开展日常工作，还经常带领队员到村寨巡逻。李绍光凭借对民间民族文化的了解，巧妙地将普法内容融入朗朗上口的民间调子中，精心编唱出生动有趣、通俗易懂的普法歌曲，为群众呈上“普法大餐”。他心中始终怀揣着一个坚定的信念——通过这种接地气的方式让村民们更好地理解法律知识，将法治观念植入每一个人的心田。
当李绍光在村里传唱普法调子时，村民纷纷放下手中的活围拢过来，有的兴致勃勃地跟着哼唱，有的则全神贯注地认真聆听。通过李绍光的不懈努力，越来越多的群众认识到遇事找法、办事依法、解决问题用法的重要性。渐渐地，村里的邻里关系愈发和谐，矛盾纠纷逐渐减少。
解好忧落实“哨兵”维稳责任
“各小组注意，仙人山景区游客增多，注意安全防范。”从对讲机里传来一线的问题线索。
“收到！”随后，小队长罗开兵立即将队员安排在岔箐村仙人山景区各重要路段，全力保障游客安全。当时罗开兵心里只有一个念头：一定要确保游客的安全，绝不能出现任何差错。他有条不紊地指挥着队员们，队员们各司其职、坚守岗位。整个过程中未发生一起安全事故和游客滞留的情况。
和罗开兵一样，“布朗哨兵”队伍里有许多人是老党员、老模范、人大代表、政协委员及退伍军人。鉴于邦丙乡管辖着9个行政村，当地政府特意将9个村委会分别设为“布朗哨兵”工作站，由村委会党总支书记兼村委会主任担任站长、村委会党总支副书记担任副站长，各站还配备了专职联络员，并明确了工作职责。
在开展村寨巡逻过程中，“布朗哨兵”能第一时间回应处置群众反映的问题和上报的隐患。双江县委政法委书记郑寿介绍，“邦丙模式”通过人防与技防相结合、“线上线下”同频共振的方式，为解决“小麻烦”提供了“大便利”，也带动全社会形成“人人为我、我为人人”的共享平安氛围。
而辖区群众也切身享受到了便利，感受到了变化。如今，乡里一心一意为群众办事，群众真心实意支持工作，党群干群关系更加和谐，群众工作基础更加稳固。“布朗哨兵”工作模式受到上级部门和社会各界的广泛认可和赞誉，在临沧全市范围内得到推广和应用，为其他地区的社会治理提供了有益的借鉴和参考。
织好网做好群众“守护神”
“晚上睡觉都不用关门。”说起辖区社会治安，当地群众这样描述道。
邦丙乡依托“布朗哨兵”建设，逐渐形成上下贯通、点线面结合的群防群治防控网。治安防控体系更加严密、信息反映更加灵敏、群众自防意识更加牢固、社会治安状况愈加良好，守护着百姓平安。
在“布朗哨兵”队伍中，不乏先进事迹和模范人物。他们用实际行动生动践行了新时代“枫桥经验”，在群众心中树立起“守护神”的形象。
其中，“1号哨兵”李有青的事迹尤为突出。几年前，他通过不懈努力和多方协调，帮助赛罕自然村的布朗族群众解决了交通、饮水和电力方面的问题。当他看到家乡群众露出的欣慰笑容时，心里别提有多高兴了。如今，他又投身“布朗哨兵”队伍，继续为家乡的平安贡献自己的力量。
还有“哨兵”李林涛，他是邦丙村的党总支书记。在今年防汛期间，他带领全村队员开展巡逻，加强对地质灾害隐患点的排查，及时清除路障、疏通管道，解决群众的急难愁盼问题。
“没有事，就是好事。”在防汛第一线，李林涛看到群众就上前询问，有需要帮助的就伸出援手，如果解决不了的就及时通知相关部门。
像李有青、李林涛这样的队员还有很多。在“布朗哨兵”的通力协作下，邦丙乡不断创新工作思路、狠抓工作落实，严格遵循“一队多用、一专多能”的原则，充分发挥“六员”的作用。
守护边疆平安为云岭和谐稳定注入“双江力量”
邦丙乡的社会治理模式，是在党建引领下的创新成果，更是新时代“枫桥经验”在边疆地区的生动实践与拓展。
以“零事故、零案件、零纠纷”为目标，把群众的操心事、烦心事、揪心事一件件办好、办实，营造出“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的良好社会氛围，切实提升了群众的幸福感、安全感和满意度。
“现在处理大事难事时，感觉更有底气了。”郑云兵介绍，如今的基层治理能力和水平较以往有了显著提升。这一切都离不开“布朗哨兵”发挥出的强大群防力量，他们在政策理论宣讲、矛盾纠纷化解、人居环境整治、乡风文明改善等方面积极作为，共同维护着当地的安全和稳定。3年来，全乡实现无特大刑事案件、无群体越级上访、无群死群伤责任事故的良好记录，社会治安形势持续向好。
“平安‘守护神’。”当地群众这样亲切地称呼“布朗哨兵”，他们是行走在边疆的平安卫士，在以党建引领基层治理的旗帜下，不断完善队伍建设及相关社会治理机制，进一步发挥其在社会治理、平安建设等方面的作用，为云岭和谐稳定注入了强劲的“双江力量”。
本报记者 杨子