出品 | 探客纪
创作团队 | 千城记
撰文| 雨霏
编辑 | 闻静
从1997年重庆成为第4个直辖市后，直辖市的名额如被冻结一般，没有哪座城市能再轻易跻身这个行列。
但近几年直辖市的讨论再次变成热点，讨论的对象不仅包含省会城市武汉和西安等，连深圳、大连、青岛等地级市也赫然在列。
其中讨论最激烈的当属西安，网友甚至将西安直辖的善后工作都安排妥帖。
西安市锦业路CBD夜景（图源@摄图网）▼
比如西安直辖后，网友根据陕西省目前的发展为陕西省拟定了不同的候选省会：延安、榆林、宝鸡和咸阳。
还有一些网友脑洞大开，不建议设立新的省会，反而建议分割陕西省，简单总结如下：
1．将咸阳市靠近西安的部分划入新设立的西安直辖市，咸阳市其它部分连同宝鸡市和铜川市一起划归甘肃省;
2．将汉中市整体划归四川省，因为汉中市民俗风情更偏向于四川省;
3．将安康市整体划归湖北省，也有建议应该将安康市与汉中市一起划归四川省;
4．将商洛市整体划归河南省;
5．将延安市整体划归山西省;
6．将榆林市整体划归内蒙古自治区，然后合并榆林市和内蒙古鄂尔多斯市，让两大资源型大市统筹发展，建成中国版的迪拜。
西安大唐不夜城（图源@摄图网）▼
为什么会有网友建议分割陕西省？
他们认为，西安不仅在陕西省至关重要，还是西北地区唯一的中心城市，如果西安“出走”陕西，那么陕西省也没必要存在了。或许网友希望通过这种划分不仅能让西安成为直辖市，还能让陕西省其他城市蓬勃发展，可想而知，这种想法遭到了更多网友的反对。
网友们对拆分陕西省持不同意见（图源@网络）▼
为什么网友对西安成为直辖市如此执着？
因为整个中国西北地区方圆308.0008万平方公里，占全国陆地面积的31.7%，却没有一个中央直辖市，我们似乎欠西北地区一个直辖市，所以西北地区的中心城市西安显然最有资格担此重任。
西安到底有没有资格直辖？首先，先来探讨一下设立直辖市的标准。
一是经济因素：在经济实力、辐射能力和经济结构远超其所在省份的其余城市，还要保证经济总量比全国大城市的平均水平高，还有能力财政自给自足；
二是人口规模：有较大的人口规模，比如常住人口不宜少于500万人，除较高的人口数量，也要有较高比例的高素质人才；
三是文化因素：历史文化传承、文化影响力、社会服务这些方面都要优于其他城市；
四是区位因素：交通网络便利，至少是区域内的交通枢纽，便于人员流动、物资运输和信息交流；
五是行政区划：设立直辖市时，尽量减少行政区划，保持行政区域内其他城市发展的稳定性和连续性，这也是前文提到的网友讨论最激烈的地方。
大唐芙蓉园，请横屏观看（图源@摄图网）▼
那么，西安是否具备这些标准，下面我们来做逐一分析。
早在2020年西安GDP总量就达到了10020.39亿元，成为西北地区唯一进入“万亿GDP俱乐部”的城市，并且GDP逐年递增。
2021年西安的GDP总量10688.28亿元，2022年西安的GDP总量11486.51亿元，2023年西安的GDP总量12010.76亿元。
无论增量还是总量，西安都居全国城市前列。而2023年，西安市常住人口为 1307.82 万人，人口规模跃居北方第三。
西安大雁塔全景，图片较大请横屏观看（图源@摄图网）▼
不仅常住人口规模大，在科技人才、科技力量、研发水平等方面西安也位居全国前列。
教育资源西安坐拥六十余所高校，其中一类重点大学就有二十多所，本科高校数量位居全国第三，仅次于北京、武汉。
陕西省的军工规模全国第一，而西安作为省会，又集聚了全省一半以上的军工企业，从业人员20余万人。
西安集聚了中国航天的1/3、航空的1/4的科研单位和生产力量，是中国航天航空动力之乡、中国兵器工业重镇。整座城市的国防科技实力仅次于北京，排名全国第二。
傲人的“业绩”让西安汇集了国内最顶尖的研发人才，截止到2024年11月，西安已拥有68位两院院士和100多万科研人员。
除此之外，西安的高新技术产业布局也非常完善，产业类型涵盖各个方面：电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等均有涉及。在《GEI中国潜在独角兽企业榜单2024》中，整个陕西省共11家企业入榜，西安市竟然占据10家。
不仅仅是经济和人口实力上过硬，西安的历史文化底蕴也相当深厚，是国际公认的“世界四大古都之一”。
不但拥有兵马俑、大雁塔、城墙等数不尽的文化古迹，还被十三个朝代所“器重”，在此设立都城。
西安兵马桶全景，图片较大请横屏观看（图源@摄图网）▼
这么多朝代都选择在此定都，正是看中西安的区位因素。
虽然西安位于西北地区，但它可不是一个风大干旱缺水少粮的地方，反而气候宜人，地理条件优越。
西安位于中国内陆腹地，处于中原地区的中心位置。东临黄土高原，南靠秦岭，西接陇山，北阻贺兰山脉，背靠世界屋脊—青藏高原，东边是广袤的渭河平原。
西安所在的关中地区南有秦岭山脉，北有北山山脉，西起宝鸡，东至潼关的渭河南北两岸。秦岭山脉巍峨险峻，海拔较高，和其他山脉和山谷共同构成了天然的防线。
在古代战争中，军队很难大规模翻越秦岭组织进攻，所以西安天然的军事屏障便是王朝选择在此定居的原因之一。
西安市地形图（图源@天地图）▼
可惜长期的农业开发导致植被减少水土流失，旱灾频发，整个中国的经济中心逐渐南移，西安也不再适合做都城，但这并不影响它的军事重要性，它的存在依旧被各朝代所忌惮。
比如，北宋时在西安设立京兆府统领关中14县，直接归北宋政府管辖；南宋时虽被金朝侵占，重视程度却丝毫未减弱，西安不仅统领关中12县，还成为金朝维护西北边疆安全，抵御西夏、蒙古等周边势力的关键位置。
西安大唐芙蓉园（图源@摄图网）▼
到了元朝，忽必烈派嫡次子在此镇守，并设立安西王府；明朝朱元璋也选择将次子封于西安，西安还称为“天下第一藩封”；清朝除在西安城东北划出仅供满人居住的满城外，还强制规定驻陕八旗兵最高军事长官西安将军一职只能由满人担任。
即使到了现在，西安的地理优越性也依然至关重要，被誉为西北地区的“天下之中”。
在西北地区的大版图中，西安正好处于关中平原的中心位置，周围山脉环绕，形成一个个相对独立的地理单元，使得西安成为西北地区交通的枢纽核心。
若是从宏观的交通布局来看，西安正好位于中国内陆中心位置，所以它是连接中国东西南北的重要节点，沟通华北、华东与西北、西南的重要中转站。
比如铁路交通，横贯东西的陇海铁路，使西安能够与东部沿海城市以及西部的兰州、乌鲁木齐等保持紧密联系。同时，向南延伸的西康铁路、西延铁路，也加强了西安与陕南地区、西南地区的交通往来。
西安市米字型高铁网络示意图（图源网络）▼
除铁路交通之外，在公路交通和航空运输方面，西安在西北地区也是最有优势的。
中国最长的高速公路连霍高速就途经西安，纵贯南北的包茂高速、福银高速也经过西安，因此陆运上西安无论是与周边的城市还是与南北城市都能畅通无阻。
航空运输上西安也不落下风，咸阳国际机场是中国最繁忙的航空枢纽之一。直达航线不仅涵盖西北地区的兰州、西宁、银川、乌鲁木齐，还能辐射北京、上海、广州、深圳等一线城市，同时还承载着中亚、欧洲、东南亚等国际航班的运输工作。
所以即便西安不靠海不沿江，照样打造出仓储、运输、配送、货代等一应俱全的“四枢纽一基地”综合物流枢纽城市。
“四枢纽一基地”可不简单，指的是陆港型国家物流枢纽、空港型国家物流枢纽、生产服务型国家物流枢纽、商贸服务型国家物流枢纽以及国家骨干冷链物流基地。
西安区位的重要性一览无余。
西安不仅是货运储备中心，在“一带一路”建设中，作为古丝绸之路的起点，它也是核心节点城市，一直承担着欧亚大陆桥的重要任务。
比如2013年11月28日开通的中欧班列长安号国际干线由最初的1条增加到17条，“+西欧”集结线路达21条，覆盖亚欧大陆45个国家和地区，累计开行突破20000列。中欧班列（西安）被赞誉为国内时效最快、智能化程度最高、线路辐射范围最广、服务功能最全、综合成本最低的“钢铁驼队”。
西安市“一带一路”进出口总额（图源网络）▼
各方面条件成熟的西安自然拥有强大的辐射能力，“西安都市圈”也应运而生。
这个规划面积达2.06万平方公里的“西安都市圈”在2023年11月30日正式投入建设，都市圈内的咸阳市、渭南市、铜川市、杨凌区等将会加速发展，进而也会加快整个西北地区的发展壮大。
以上分析不难看出，西安的各项综合实力似乎已具备成为一座直辖城市的标准，但衡量一座城市是否能够直辖还有一个重要因素，就是行政区划。
这一点上，西安确实有些复杂。
在陕西省整体GDP总量中，西安一座城市的GDP总量就超过35%以上。
这便导致了两个问题，如果西安直辖，陕西省的行政区划如何变动？谁有能力担得起陕西的省会？
要知道西安可不仅仅是陕西省的省会，也是整个西北五省区的中心城市，如果西安直辖，不但陕西省缺少立省根基需要重新行政区划，可能整个西北地区都要跟着重新规划行政区划。
也就是说西安直辖，行政区划大概率要做较大改动，至少短时间内其他城市发展的稳定性和连续性都很难得到保障。
失去省会的陕西省，如果选榆林作为省会，虽然其经济实力出类拔萃，但地理位置上榆林位于陕西省的最北端，主要依靠化石能源支撑城市发展，经济结构非常单一，这样的榆林很难撑起省会的重担。
榆林市地形图（图源@天地图）▼
网友提议的延安市虽然文化影响力高，但经济规模较小，且地形多山海拔高，城市发展限制多。宝鸡市地理位置偏远，也不是省会的最优选择。而咸阳市与西安市距离又太近，仅一河之隔，很容易受西安直辖的虹吸效应影响，难以担此大任。
综合分析后，这些备选城市都无法具备撑起一个省会的能力，也难怪一些网友会有分割陕西省的想法。
延安市地形图（图源@天地图）▼
宝鸡市地形图（图源@天地图）▼
咸阳市地形图（图源@天地图）▼
所以，西安到底能不能被直辖，直辖后陕西省怎么办？整个西北地区怎么办？
其实大可不必纠结西安是否能直辖，因为如今我国已进入强省会时代，省会与省份之间是命运共同体关系，依省之力西安发展只会更好。
比如合肥在安徽的支持下三分巢湖；济南在山东省支持下一举吞并莱芜；成都代管简阳；长春代管公主岭……
甚至有的省会城市经济实力已超过直辖市，如广州、杭州、武汉等，所以理顺省市关系，共谋发展，似乎比追求直辖更实际些。
【参考资料】
1．2018-09-25 澎湃新闻《成为“直辖市”，共需要几步？》
2．2023-06-13 西安新闻网《西安航天科技力量护航“神舟问天”》
3. 2018-11-05 陕西政发声《“国家中心城市指数”报告：西安荣登八项榜单》
4. 2024-11-02 全国党媒信息公共平台《2024硬科技创新大会暨中国机器人大赛在西安开幕》
5．2024-03-16 央视新闻《火箭动力、卫星载荷、测控……西安打造国际级航空航天产业集群》
6．2023-11-19 新华网《西安：立体多维国际贸易通道助力企业深耕“一带一路”》
7．2023-10-12 西安新闻网《共建“一带一路”助推西安对外文化传播》
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