【2024全球碳捕集与封存现状报告】中国CCS发展势头强劲，加速实现零碳目标！
【GLOBAL STATUS OF CCS 2024 报道】
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政策推进
自2021年以来，中国开始着手解决CCS大规模推广所面临的一些障碍，并测试所需的政策工具。例如，中国人民银行于2021年推出了“碳减排支持工具”，随后国家发展和改革委员会（NDRC）联合10个部委于2023年8月发布了《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》。
该计划的重要意义在于，这是中国首次通过中央政府预算支持绿色低碳先进技术示范项目的政策举措。CCUS（碳捕集、利用与封存）被纳入其中，与新型能源技术（如储能、绿色氢能、先进电网）及工艺脱碳技术共同列为支持重点。
2024年4月，NDRC公布了首批入选项目，在47个选定项目中，有6个与CCUS相关，包括：华能1.5百万吨/年煤电CCUS项目、内蒙古包钢CCUS项目、陕西地质封存项目，宁夏碳矿化项目等。官方政策文件指出，除了政府拨款外，政府还将协助这些项目寻找其他低成本融资渠道。该计划是中国政府推动CCUS项目商业化发展的重要试点平台。
2024年7月16日，中国宣布了一项针对煤电机组脱碳的新行动计划，目标是在2027年前将煤电机组的排放量降至与燃气电厂相当的水平。计划提出三大策略以实现这一目标：氨燃料混烧、生物质燃料掺烧或实施CCUS技术。政府将通过政策措施和财政支持推动这些脱碳举措。
此外，中国于2024年1月正式重启了自愿碳市场“国家核证自愿减排量计划”（CCER）。该市场旨在补充中国的强制性碳排放交易体系，是实现国家碳目标的更广泛战略的一部分。CCER最初于2012年设立，但在2017年暂停。尽管在重新启动后的首批核算方法中（如造林、红树林养护、太阳能热发电、海上风电）未包括CCUS，中国CCUS利益相关方正努力将该技术与自愿市场挂钩。截至2024年6月，CCER的平均价格约为15美元/吨。
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重点领域
碳捕集与封存（CCS）已成为中国双边气候合作的重要领域。2023年11月，中国和法国启动了中法碳中和中心，CCS是讨论的核心议题之一。同月，中国与美国发布了《桑尼兰庄园声明》，双方同意在2030年前分别推进至少五个大型CCUS合作项目，涵盖工业和能源领域。自2000年代初以来，国际合作在推动中国CCS技术发展方面发挥了重要作用。关键合作项目包括2006-2009年的中欧COACH（CCS合作行动）计划、中英NZEC（近零排放煤炭）计划、中澳CO₂地质封存项目，以及中美清洁能源研究中心等，这些合作项目显著提升了中国的研究能力并推动了多个重要试点项目的开展。
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项目进展
自2022年8月中国石化在山东省全面运营国内首个一体化百万吨级CCUS项目以来，中国每年都取得重要里程碑成果。2023年，中国启动了首个海上CO₂封存项目、首个商业规模CO₂输送管道以及一个年捕集能力为50万吨的煤电CCUS项目。
2024年1月，中国联合水泥公司在山东青州启动了全球水泥行业规模最大的全氧燃烧CCUS项目，也是中国水泥行业最大的CCUS项目。该项目每年捕集20万吨CO₂，利用全氧燃烧和变压吸附两大核心工艺。全氧燃烧技术通过提高CO₂浓度，被认为是水泥行业管理碳排放的一种具有成本效益的方法。
2024年5月，中国石油天然气集团公司（CNPC）的新疆油田分公司开始建设一个年捕集能力为200万吨的煤电CCUS项目的一期工程。项目目标为每年捕集100万吨CO₂，预计2026年6月全面投产。捕集的CO₂将用于油田增产（EOR）。这是继甘肃正宁华能1.5百万吨/年煤电CCUS项目后，中国第二个与新建煤电机组配套的大型CCUS项目。
与此同时，中国在监测、报告与核查（MRV）框架发展上仍处于初期阶段，特别是在提高石油采收率（EOR）项目领域。为了积累相关知识和技术，中国积极参与ISO/TC265 CCS国际标准的制定，并从IPCC和全球自愿碳市场中汲取经验。同时，中国海油（CNOOC）、埃克森美孚（ExxonMobil）和壳牌（Shell）正在推进广东省的大亚湾枢纽项目；中国石化、宝武钢铁、壳牌和巴斯夫（BASF）也在东部地区联合开发一个集群项目，这些项目旨在长期实现每年捕集多达1000万吨CO₂的能力，为区域脱碳提供支持。
其他项目进展：
2023年7月，华能集团在海南岛的洋浦热电联产项目启动了全国首套燃气烟气2000吨/年二氧化碳捕集装置。该项目是中国首套燃气烟气二氧化碳捕集技术的应用，标志着在降低碳排放强度的同时，有效降低了设备投资。
2023年8月，东方电气集团公司旗下子公司在四川完成了世界最大的化学链燃烧示范设施，热功率高达4兆瓦。
2023年12月，华润水泥控股有限公司在海南水泥厂启动了年捕集能力为6万吨的CCUS项目。
2024年1月，埃克森美孚和全球最大钢铁生产商宝武签署谅解备忘录（MoU），共同探索包括CCS在内的脱碳机会。
2024年5月，中国国家能源投资集团在宁夏地区推进300万吨/年的CCUS示范项目一期建设，计划在2024年10月投入运营，一期目标为每年捕集50万吨CO₂。
中国的大型科技企业对支持CCS的兴趣日益浓厚。例如，腾讯于2023年3月推出“CarbonX”计划，承诺在三年内投入2800万美元支持新技术和能力建设，首年重点放在CCUS领域。经过多轮筛选，2024年5月，腾讯从320个申请团队中选出13个项目予以资助，总金额约1400万美元。这些获奖项目包括展示相变碳捕集溶剂的示范项目和地质储存库的开发项目等。
编译: 孙桂林（新能源部）
审校: 陈 晴（新能源部）
编辑: 孙桂林（新能源部）
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