当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)仍在为他的第二个任期组建内阁,当他于一月份宣誓就职时,许多其他政府职位将开放。
但人们越来越期望他会通过解雇联邦调查局局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)来迅速填补至少一个新的空缺。
联邦调查局局长的任期为10年,这是水门事件后的一项法律的结果,该法律是为了回应j·埃德加·胡佛(J. Edgar Hoover)对联邦调查局(FBI)长达48年的过于漫长和控制欲极强的领导。
任期的长短是为了使主任免受政治压力的影响。但事实并非如此。
如果特朗普解雇雷,他将成为第一位解雇两名联邦调查局局长的总统
特朗普在2017年第一个任期上任几个月后解雇了当时的联邦调查局局长詹姆斯·科米。科米也是共和党人,尽管他是由民主党总统奥巴马提名的。(科米后来在2018年表示,由于特朗普对共和党的影响,他“不能与”共和党联系在一起。)
在特朗普把联邦调查局局长赶下台之前的总统
1993年,比尔·克林顿解雇了当时的联邦调查局局长威廉·塞申斯,原因是在前一年的总统竞选期间出现了一份内部道德报告。其中包括有关这位导演家周围安装的价值1万美元的围栏,以及他乘坐的航班等问题。
早些时候,吉米·卡特曾在1976年总统竞选期间表示,他将解雇当时的联邦调查局局长克拉伦斯·凯利,原因是他被曝家中安装了不合适的窗帘,以及其他一些事情。根据宾夕法尼亚州立大学(Penn State University)历史学教授道格拉斯·查尔斯(Douglas Charles)的说法,卡特入主白宫后并没有立即解雇凯利,但凯利最终被迫辞职。他指出,窗帘丑闻“在今天看来似乎是微不足道的小事”。
但在当时,如果卡特解雇凯利,这将是对国会1976年通过的新法律的考验。
查尔斯说:“当然存在这样一个问题,当联邦调查局局长的法定任期为10年时,哪位总统会解雇他?”
虽然这个问题现在已经得到了明确的回答,但之前的解雇都是关于道德和个人失败的。特朗普的分歧是关于政策分歧,包括司法部的整体角色。
特朗普为什么解雇科米?
在为特朗普的司法部准备的一份备忘录中,科米被解雇的原因是相互矛盾的。科米因未就希拉里·克林顿处理机密材料的方式起诉她,以及随后在新闻发布会上发布有关希拉里的“贬损”信息而受到批评。
正如特朗普当时向NBC新闻承认的那样,科米被解雇的真正原因是科米调查了特朗普2016年竞选活动与俄罗斯之间的关系。
然后特朗普的麻烦接踵而至
在科米被解职后的愤怒中,是司法部建议解雇科米的备忘录的作者、时任副检察长罗德·罗森斯坦(Rod Rosenstein)任命了一名特别检察官,对俄罗斯的调查进行跟进。
罗森斯坦任命特别检察官是因为特朗普的司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)回避了与特朗普2016年竞选有关的任何调查。塞申斯这样做是因为他在参议院确认听证会上未能披露他当时与俄罗斯驻美大使的选举前接触。
另一位前联邦调查局局长登场了
罗森斯坦选了谁作为特别检察官来领导俄罗斯调查?罗伯特·s·穆勒三世,他恰好是前联邦调查局局长。穆勒广受尊敬,在2001年9/11恐怖袭击发生前几天担任联邦调查局局长。国会通过了一项特别法律,将他在奥巴马执政期间的任期延长两年。
任何记得特朗普第一个任期的人都记得,对俄罗斯调查的猜测吸干了华盛顿的大部分氧气,导致特朗普2016年的几名高级竞选助手遭到起诉,其中包括竞选主席保罗·马纳福特(Paul Manafort),后来特朗普赦免了他。特朗普抱怨说,这项调查是“深层政府”破坏他的努力的一部分。
意想不到的后果
特朗普的前中间人迈克尔·科恩配合穆勒的调查,导致特朗普今年早些时候在纽约被定罪的封口费丑闻曝光。特朗普被控34项伪造商业记录的判决在他当选后被无限期推迟。
穆勒的报告得出了什么结论
穆勒报告的发布被特朗普的第二任司法部长比尔·巴尔(Bill Barr)拖得很慢,他给人的印象是穆勒的报告证明了特朗普无罪。但事实并非如此。
穆勒受到禁止起诉在任总统的司法部规定的限制。当完整的报告于2019年4月发布时,穆勒表示,没有足够的证据证明特朗普的竞选团队与俄罗斯人之间存在勾结。它也没有特别为特朗普开脱。
“虽然这份报告没有得出总统犯罪的结论,但也没有为他开脱,”报告称。它还得出结论,尽管特朗普在2016年的竞选活动期望得到俄罗斯的帮助,但它并没有与俄罗斯合谋。多年来,特朗普一直将穆勒的调查称为“俄罗斯骗局”,这一点被遗忘了。
促成穆勒调查的一些事情,尤其是声名狼藉的斯蒂尔档案,将永远激怒特朗普。
特朗普攻击FBI官员
还有一些相关的丑闻,比如当时的联邦调查局特工彼得·斯特佐克(Peter Strzok)发布了反特朗普的短信,他最初在穆勒的调查中发挥了作用,还有丽莎·佩奇(Lisa Page),她当时是联邦调查局的律师,斯特佐克与她有婚外情。今年7月,联邦调查局同意向斯特佐克和佩奇支付200万美元,以补偿这些短信的泄露。
另一名联邦调查局官员安德鲁·麦凯布在特朗普解雇科米后短暂担任代理局长,他在退休前几天被塞申斯解雇。麦凯布现在是CNN的撰稿人,最终在法庭上赢回了他的养老金。
特朗普把矛头指向了雷
雷在2017年8月以压倒性多数被确认接替科米,部分原因是他在确认听证会上承诺保持独立于白宫。与此同时,特朗普看重忠诚。
即使在2020年特朗普还是总统的时候,他就已经把目光转向了雷,部分原因是他觉得雷没有与特别检察官约翰·达勒姆合作。达勒姆是由接替塞申斯的巴尔任命的,负责调查穆勒的调查。
所有这些都说明了为什么特朗普希望司法部(包括联邦调查局)有忠诚的人。
道格拉斯说,大约100年前,在蒂波特山丑闻暴露了联邦政府内部的腐败之后,参议院曾讨论将包括联邦调查局在内的司法部完全从政治中剥离出来,使其及其所有雇员成为公务员制度的独立组成部分。
特朗普今天想反其道而行之,让联邦调查局更受总统控制。