财联社报道,美国财政部发布了2024年9月的国际资本流动报告。该报告表明,9月外国投资者持有的美国国债规模整体又一次达到历史新高。在排名靠前的十大海外“债主”里,出现了颇为有趣的情况:排名前两位的日本和中国这两大“债主”,在9月都减持了美国国债;然而,排在它们之后的八大海外“债主”,却无一例外地进行了增持。据报告,9月日本持有的美国国债持仓量与8月相比减少了59亿美元,达到1.1233万亿美元。
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前十大美债持有国中,除了日本和中国之外,其余8个国家在9月全都选择增持美债。如果扩大观察范围到前20大持仓主体就会发现,在包括前面提及的日本和中国的情况下,也仅有3个国家或地区减持了美债,整体的持有趋势是上升的。中国减持美债,而英国增持美债,这使得两国之间的美债持有额差距进一步缩小。不过,这并不意味着中国会持续减持美债,在对待美债的态度方面,中国始终坚持“以我为主”的原则,根据自身利益来做出最为合适的决策。
美国债务时钟网站一直实时跟踪美国财政状况,据其报道,美国国债数额有史以来首次超过36万亿美元。美国国会预算办公室8月的报告指出,到2027年时,美国国债预计会达到一个创纪录的水平,这个数额将超过国内生产总值的106%;而到2034年,国债数额与国内生产总值的比值还会增加至122%。国际货币基金组织于7月发出警告:“美国高额的财政赤字,以及当前美国公共债务与国内生产总值比值不断增长的这种情况,不但会给美国自身带来风险,还会使全球经济面临风险。”
美国的债务问题并非仅仅局限于其本国的“家务事”,而是与全球息息相关。要知道,中国、日本等国是美债的最大持有国,一旦它们由于美国的债务问题而调整投资策略,那么国际资本市场是否会因此产生波动呢?还有,如果美元的信用遭到损害,这会不会促使更多的国家开启“去美元化”进程呢?美国当前就如同在一座债务火山上翩翩起舞,只要一不小心踩进一个裂缝,整个全球经济都有被撼动得岌岌可危的可能。从更深层次来看,美国债务高企所带来的经济压力,也许会导致美国在国际事务中更加倾向于“独善其身”。这种情况一旦出现,美国在全球事务方面的投入就会减少,其盟友对它的信任度也会随之下降,甚至会让地缘冲突变得更加难以调和。
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美国存在高额财政赤字,其公共债务与GDP的比值正在增长,这不但使美国自身面临风险,还会给全球经济带来风险。美国身为全球最大的经济体,和世界上的其他经济体有着高度的联系,只要出现剧烈的经济波动,就可能给全球贸易造成深远的影响。9月25日,为防止美国政府停摆,美国国会通过了一项“持续决议”法案,避免政府机构由于资金问题在大选前陷入“停摆”状态。该“持续决议”法案是美国国会众议院与参议院两党谈判的成果,其维持政府资金的时长为3个月,比约翰逊最初提出的为期6个月的临时方案的时间要短。
美国拜登执政期间,国债规模从28万亿美元一路攀升至当下的36万亿美元,这无疑会给美国财政带来极为巨大的挑战。美国向来有利用外部冲突来转嫁国内国债经济引发的矛盾与压力的做法,甚至为了维护自身霸权地位而对外发动冲突,这是美国一贯采用的手段。
自去年起,我国在美国海外市场中作为其第二大债券持有者,连续数月都在减持美国国债。就在刚刚过去的9月,我国又一次削减了持有的美国国债规模,减至约26亿美元,现在持有的美国国债总量已调整到大约7720亿美元。
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当中国和日本都在减持美国国债的时候,有另外一些主要债权国出现了。这些国家似乎经过协商,在今年9月纷纷选择增持美国债券。比如英国,在9月大幅增持了价值208亿美元的美国国债,这使得英国持有的美国国债总规模攀升到了7647亿美元这么高的数额。