中国基金会发展论坛2024年会将于11月23日—24日在杭州举办，主题为“信任与高质量的慈善”。其中，11月24日9:00-12:00，将由招商局慈善基金会、“流动的中国”研究网络、北京三知困难儿童救助服务中心带来《以人为本的新型城镇化发展的趋势与机遇》平行论坛。
今年是我们探讨“流动的中国”相关议题的第五年。从2020年提出话题，2021年进一步拆解，到2022年关注，2023年聚焦，再到今年持续探讨如何抓住城镇化政策窗口期，进一步推进流动人口市民化。我们希望带着跨界和跨学科的视野，来提供一个更动态、全局和复杂的视角，探讨现代化和城市化进程中的关键话题和更多根源性问题，也为伙伴们审视资源投放和行动方向提供现实参考和理论支撑。
为完善城乡融合发展体制机制，党的二十届三中全会明确提出促进城乡要素双向流动、推进新型城镇化、深化土地制度改革等重点任务。2024年7月31日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出了推动新一轮农业转移人口市民化的诸多具体举措。目标是经过5年努力，常住人口城镇化率提升至接近70%。
从政策出台到政策落地，仍有一定的距离
从公共政策的角度，全面放宽落户的政策信号愈加明确。然而，从政策出台，到实际落地（流动人口真正从政策获益实现市民化），还有一定的距离。市民化，不仅涉及户籍身份的转变，更关乎个体对就业、生活、子女教育等方面的稳定预期。当前趋势下，流动人口群体对于市民化的考虑因素更为多元，仍有一定的不确定性。
抓住窗口期，需共同应对真实问题，让低收入流动人口真正获益
在改革加速的窗口期，一方面特大和超大城市的户籍制度仍需重点关注，另一方面，我们还需要关注从“政策出台”到“政策落地”之间的关键卡点和行动机会，来支持流动家庭构建起长期稳定的城市化预期。
本场平行论坛，我们将邀请学界与公益领域行动者的代表，针对流动人口就业、居住、子女教育、土地权益等当前影响流动人口市民化的关键问题进行分析，并就解决问题逻辑、发展和改革趋势等进行探讨。同时促成学界、一线行动者、公益慈善资源方、媒体等关键相关方之间的对话，从政策落地的角度，结合典型流动家庭及其子女的真实境况，来看政策落实的连贯性如何、是否到位、关键卡点是什么，进而探讨如何助力低收入流动人口及其家庭更有能力应对流动中的困境，更有信心和力量留在城市，最终实现“以人为本”的城镇化。
议程亮点
剖析关键问题：基于人口流入地及流出地的视角
留在城市还是返乡就业：流动人口如何做好更有利于长期发展的选择？流动人口的个体决策、政府的公共政策以及社会各界的行动，都需要基于对趋势的正确把握。复旦大学经济学院奚锡灿教授将基于城市化、经济结构转型和服务业发展的长期趋势分析，来助力流动人口找准方向，做好充分准备。
构建更具包容性的城市：城中村以其便捷、低廉和多样化的居住条件，成为许多低收入流动人口在城市落脚的第一站。因而推动城中村更宜居、包容和多元化发展，也有助于城市化进程的推进。广州大学公共管理学院张惠教授将以珠三角为例，详细呈现不同类型城中村及其中流动人口的需求画像，剖析其中的关键问题，进而探讨城市更新和城中村社会服务的思路，来帮助流动人口顺利融入城市、安居乐业。
推动随迁子女就近入学升学：在个别超大城市之外，人口流入地落户条件在降低、学位供给在增加，流动人口家庭有了更多的机会在居住地落户或把子女带到身边就近入学、升学。然而，现实中依然面临着许多阻碍。北京三知困难儿童救助服务中心总干事魏佳羽将通过浙江嘉兴的公益组织行动案例，探讨当前随迁子女入学升学政策落地中的关键卡点和干预经验。
打通留守和流动的通道：从人口流出地来看，济南市睦恩公益服务中心高级项目主管纪欣欣将从山东省典型城市的实际情况出发，呈现和分析留守儿童群体的境况，其背后的家庭画像以及影响流动家庭迁徙决策的关键因素。
保障流动人口的农村土地权益：当前农村土地制度已经成为城乡融合发展的制约瓶颈，需要深化土地制度改革，保障进城落户农民合法土地权益，真正打消其市民化的后顾之忧。中国人民大学经济学院刘守英教授将基于城乡融合的视角，来探讨农村土地制度改革的思路，以保障流动人口的农村土地权益，以及这背后城乡关系如何理顺的根本问题。
探讨行动策略：让更多流动人口家庭更有信心进入城市、留在城市
圆桌讨论环节，我们将从受益群体出发，基于不同地区典型流动家庭的真实状况，推动学界、不同地区一线行动者、公益慈善资源方、媒体等关键相关方之间的对话，从政策改革、行动干预、公共倡导等方面，来探讨各关键相关方如何凝聚共识，协同发力，进一步推动政策落地和加速改革的进程。
承办机构介绍
招商局慈善基金会由招商局集团发起并持续捐资。我们希望以资助为专业手段，主张通过理性的思考、实事求是的态度、创新和可持续的做法，给人提供向上的阶梯，推动平等合作，建设更加富强、公正、美好的社会。以一个具有150多年基业并广为国人所知的民族企业品牌命名，我们有志于接续招商局百年公益传统和创新基因，与中国公益共成长。
“流动的中国”研究网络由上海交通大学中国发展研究院“城市酷想家”团队和招商局慈善基金会携手推出，聚焦现代化和城市化进程中政府、市场、社会三者的关系构建，探索中国社会治理的现代化之路。网络主要开展三方面工作：资助青年学者开展研究、邀请资深学者开展“流动的中国”系列论坛、携手国内著名学术团队开展学术研讨会，以期更好地启发思考，促进实践。
北京三知困难儿童救助服务中心自2007年起专注于流动儿童教育议题，通过研究和记录工作，对流动人口子女教育问题进行清晰分析；通过交流、协作、传播和倡议活动，让更多人关注流动人口子女教育问题，让流动更有希望！让儿童和父母在一起，成为更好的自己！
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