科技创新“四份清单”工作机制的重要意义

服务国家重大战略的根本要求

科技创新是影响国家竞争力和世界发展格局的关键变量。党的二十大报告指出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。提升科技投入效能，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。面对新形势新要求，中国铁塔亟需积极服务国家重大战略、主动融入国家科技创新体系，加快打造国家战略科技力量。

践行央企使命担当的迫切需要

国务院国资委不断强化科技创新战略部署，要求国资央企充分发挥科技创新作用，大力推进战略性新兴产业和未来产业，加强应用基础研究、加快科技成果转化应用。面向新使命新定位，中国铁塔亟需进一步发挥好科技创新主体作用，承担更多国家攻关任务，加强关键核心技术自主掌控，加快推动科技创新和产业创新融合发展，为建设科技强国、推进中国式现代化作出更大贡献。

打造科技型企业的必然选择

中国铁塔将科技创新作为高质量发展的主线来抓，加快打造科技型企业。在科技创新“十四五”规划中提出了科技创新战略布局和任务部署，“十四五”期间公司科研投入与研发任务阶梯式跃升，科研水平与成果转化跨越式发展。面向新战略新目标，中国铁塔亟需构建高效运行保障机制，实现科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，将科技创新规划任务分年度贯彻落地，加快培育形成新质生产力，全面塑造新动能新优势。

科技创新“四份清单”工作机制的优秀实践

系统设计指标体系，服务支撑科技型企业打造

中国铁塔创新提出科技创新“能力水平、任务项目、资源配置、成果转化”四份清单，系统设计指标体系，监控指标运行，使科技创新工作可量化、可分析、可评价，实现科技创新的全链条管理，推动创新整体效能持续提升，有效服务支撑公司科技型企业打造。

能力水平清单重点管控公司整体研发能力，主要管控目标为持续提升研发投入强度，壮大科技人员队伍，优化科技人员布局，增强高质量科技创新成果产出能力，科学衡量公司总体研发水平，不断提升公司技术竞争力和行业影响力。据此设计了研发投入强度、研发人员占比等关键指标。

任务项目清单重点管控研发项目的进度和质量，主要管控目标为动态跟踪项目立项、实施、结项等关键环节，推动年度研发项目按计划高质量开展。据此设计了立项完成率、结项完成率等关键指标。

资源配置清单重点管控人财物等创新资源配置，主要管控目标为持续加大研发投入，提升研发预算与执行的匹配度，提高自主研发能力，扩大产业生态合作，推动政策执行落地等。据此设计了研发费用完成情况、合作伙伴情况等关键指标。

成果转化清单重点管控科技创新成果推广转化情况，主要管控目标为全面梳理公司年度研发项目成果，全方位评价科技成果的推广应用价值，建立分类推广机制推动科技成果加快转化为现实生产力。据此设计了科技成果覆盖率、推广目标完成率等关键指标。

分类推进成果转化，加速培育形成新质生产力

按照“2456”1成果转化分类管理模式推动科技成果转化，动态跟踪成果推广成效，加快推动科技成果落地应用。组织科技创新大会、科技成果推广工作会、科技成果展、科技大讲堂等系列活动，积极宣传推介优秀成果。

深入实施管理数字化，提升科技创新整体效率

开发“四份清单”线上管理平台，实现数据填报、分析汇总、指标预警等数字化处理，一方面确保了数据及时性、准确性、可追溯性；另一方面减少科研人员繁琐的数据处理工作，为科研人员减负松绑，充分释放创新活力。

科技创新“四份清单”工作机制的突出成效

中国铁塔借助科技创新“四份清单”工作机制，实现了科技创新能力和管理能力双提升。

创新能力大幅提升，新成果新突破加速涌现

中国铁塔研发推出了一系列创新成果，为加快形成新质生产力,支撑网络强国、数字中国、美丽中国建设贡献了中国铁塔力量。

在通信铁塔领域，紧跟通信行业技术发展和市场需求，持续在塔型、共享方案等方面开展创新攻关，更好统筹利用存量和社会资源来服务5G建设，低成本、高效率满足5G广度和深度覆盖要求。

在室内分布系统领域，面对5G室分建设规模大、投资高的行业压力，中国铁塔创新推出了5G共享室分创新技术及产品，广泛应用于高铁、地铁隧道覆盖，使能地上、地下、车厢、站台全域无缝畅享5G极速体验。

在绿色低碳领域，积极开展低碳能源产品和技术方案创新，赋能通信行业低碳运营、新能源绿色出行和综合能源服务。在人工智能领域，响应国家“人工智能+”行动，积极落实国务院国资委“AI+专项行动”工作要求，在大模型研发攻关、算法及场景应用等方面取得积极成效，扎实推动AI赋能产业焕新。

在数字化创新领域，推进研发设计数字化、生产运营智能化、经营管理一体化、用户服务敏捷化、产业协同生态化，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。在边缘算力网络领域，立足公司资源禀赋和未来发展，开展边缘算力网络关键技术及产品创新攻关，推动“通信机房”变“数据机房”，将铁塔百万级机房资源融入国家一体化算力体系，助力实现算力的泛在化、随需化、普惠化。

在5G+北斗领域，依托独特的资源禀赋，以最经济的方式将北斗卫星信号引入室内和地下空间，综合利用5G、北斗、室分等多种技术，实现了行人、车辆的室内定位及室内外一体化导航功能，为促进经济社会数字化、智能化转型提供重要引擎与技术支撑。

在低空经济领域，聚力打造飞行设施网、低空智联网、低空服务网，锻造“位置+感知+计算”的核心能力，构建新型数字基础设施，助力低空经济高质量发展。

管理能力有效提升，创新活力动力显著增强

中国铁塔的研发投入保持了高速增长态势，研发人员队伍量质同步提升，国家重大攻关任务参与度、贡献度明显增强。研发项目提速增效，创新要素高效配置，创新活力动力有效激发。在全国统筹布局郑州、杭州、成都、雄安、南京、天津6个区域科技创新中心，打造“产品研发、成果转化、产业孵化、人才培育”的科技创新高地。构建了上中下游紧密衔接、产学研用深度融合良好生态，融通创新能力显著增强。（作者：）

1.“2456”成果转化分类管理模式即2级推广潜力（全国级、省级）、4种推广价值（经济、技术、社会和战略价值）、5类成果形式（硬件产品、软件及算法、标准、知识产权、技术报告）和6种推广状态（规模推广、试点示范、纳入推广计划、无法推广、其他）。

*本文刊载于《通信世界》

总第956期 2024年11月25日 第22期