对于特朗普重返白宫,越南已经准备好以不变应万变,因为当年特朗普首个任期对中国发动贸易战,这一举措如同一把双刃剑,在搅乱全球经济格局的同时,也促使全球供应链开始重组。越南在这场风波中,恰似那风口浪尖上的幸运儿,因大量承接了从中国转移出的部分全球供应链,从而成为最大受益者之一。
亚洲金融风险智库在2023年8月19日发表的《启示录十:何方势力在合谋垄断“去中国化”与“去美国化”红利?》中提到,
美国提出了“近岸生产”和“友岸生产”的概念,取代在经济全球化条件下普遍使用的“在岸”和“离岸”的概念,是指缩短产业链条并集中于价值观相同的国家或地区生产,寻求供应链的“去中国化”。
其凭借所谓的 “竹子外交”,在大国之间灵活周旋,以为能够在这复杂的国际关系网中稳坐钓鱼台,收获满满。
不过在《金融时报》眼中,要是特朗普决心全力推进自己的激进关税政策,越南可能很快就从中美贸易摩擦的大赢家,迅速转变为“最大的输家”。
《金融时报》就分析说,在承接了中美贸易摩擦后部分的全球供应链转移以后,越南这几年对美国的贸易顺差已经跃居第四,仅次于墨西哥、中国和欧盟。但这也导致,越南经济发展相当依赖对美出口,后者占去了越南出口总额接近30%的份额。
更何况,严格意义上来讲,如今的越南,更像是中美之间供应链的一个中转枢纽,先从中国进口,再对美国出口。不过在特朗普眼中,此举被视为“钻美国的漏洞”。
早在竞选时期,特朗普便放言,上台后要对越南、墨西哥等国进行严格审查。他计划对中国加征 60% 的高额关税,对其他国家最高征收 20%,这 20% 对于越南这样的新兴经济体而言,无疑是泰山压顶般的沉重压力。有经济学家甚至警告,一旦特朗普的关税政策全面落地,越南这些年的经济增长很可能被瞬间抹平。
虽然特朗普这段时间没有对越南有太多严厉的表述,前不久还欣然接受了越南领导人的访问邀请。
不过很多人都想起,特朗普几年前,曾经暗示越南利用美国的程度“比中国还严重”。而且在特朗普上个任期,美国一度把越南认定为“汇率操纵国”,直到拜登上台才把这个标签摘去。
如今特朗普卷土重来,尽管正式就职尚在明年,可越南的外企,尤其是韩国企业,已被不安的阴云笼罩。韩国对越南投资力度向来不小,若特朗普政府对越南征收关税,韩国企业在越业务必然遭受重创,生产活动或许被迫推迟甚至削减。这种企业层面的不安情绪,也逐渐蔓延至越南政府,让其对特朗普关税政策的潜在风险有了更深刻的认知。
在亚太经合峰会上,越南明确表态,孤立主义、保护主义政策以及贸易战只会导致地缘经济冲突。而特朗普的 “美国优先” 理念恰恰是孤立主义与保护主义的典型代表。虽说特朗普上任后美俄关系得到加强,美越关系也曾升级为全面战略伙伴关系,拜登也曾对越南极力拉拢,但特朗普可不会因这些既有关系就对越南手下留情。
外媒还提到,越南之所以有可能成为中美新一轮贸易摩擦的“最大输家”,很大程度上还是离中国太近。虽然上一轮中美贸易摩擦,整个东南亚地区都能说是“受益匪浅”,不过要论承接供应链转移,越南显然有得天独厚的地理位置。
光是去年一年,越南对美国的贸易顺差就达到1040亿美元,而7年前,特朗普才当上美国总统的时候,这一数字还不到400亿,也就是说实现了接近三倍的增长。
而作为对比,泰国的对美贸易顺差,在东南亚一带排名第二,但只有410亿美元,也就比越南当年的数据好上一点,第一第二之间,可谓是断崖式的差距。
如果《金融时报》的推论正确,这将意味着特朗普新任期的关税政策,可能奈何不了中国,但我们的邻国越南,大概会是东南亚国家当中第一个被拿来“开刀”的。
如何应对特朗普在关税的极限施压,将是越南在美越关系上面临的一个重大命题。越南可能会做出妥协,比如说加强在供应链层面的审查,给特朗普一个交代。
亦或者从其他方面入手,比如说采购美国这边的能源或者是军事装备,尽可能地缩小贸易顺差,但这样又出现了新的问题,越南的经济规模相对并不可观,即便想增加对美进口,也未必能满足特朗普的要求。
而这两种都不是长久之计,到最后,越南可能还是以自己擅长的“竹子外交”为支点,谨慎地与特朗普打交道。
何况特朗普要是继续准备和中国展开所谓的“战略竞争”,也需要通过美越关系做文章。所以越南手里并不是一点讨价还价的筹码都没有,但这样做,也会给越南带来难以预料的地缘政治风险。