特朗普就俄乌冲突提出调停方案,引发多方震动。自去年起,特朗普便宣称若重返白宫将促使俄乌停战,直至大选临近才公布具体方案,令欧洲方面颇感意外。
其方案主要有三点内容。其一,拒绝批准乌克兰加入北约。这对乌克兰而言犹如晴天霹雳,因加入北约被写入乌宪法,且被视作政治正确,更是此次俄乌战争的导火索之一。泽连斯基此前还提出胜利计划,期望北约在战争结束前发出入约邀请。然而,实际上美俄双方均无意因乌克兰而直接对抗,乌克兰入约本就希望渺茫,特朗普此番表态直接戳破泽连斯基的“谎言”。
其二,在乌克兰边界两侧建立自治非军事区。鉴于俄罗斯目前处于攻势且已占领部分领土,要求其全部退出不现实,极有可能以双方实际占领土地划定边境并停火,随后在周边设立非军事区,如同朝鲜战争时期的停火模式,这将使俄乌冲突进入一种相对稳定的僵持状态。
其三,非军事区由欧洲部队监督实施并承担费用,美国不参与。美国在欧洲军事布局广泛,特朗普一直认为欧洲在北约框架内占美国便宜,此次明确表示不愿为欧洲对抗俄罗斯买单,将责任推给欧洲。这一态度使欧洲面临艰难抉择,东欧国家因对俄恐惧与仇恨而依赖美国,特朗普此举让其深感被抛弃;冯德莱恩等欧洲政客此前积极支持乌克兰,高呼“共同价值观”,如今也被特朗普的方案打脸。
此方案执行难度较大。若特朗普当选并推动停战,民主党可能重启“通俄门”弹劾他。俄乌战争爆发后,多方在不同程度上有所“获益”,如美国军火商、印度、部分大国、沙特以及欧洲政客等,乌克兰部分官员也在战争中获利,而特朗普此时提出停战,与多方利益相悖,会冲击美国盟友体系与所谓“共同价值观”。
从国际格局看,特朗普曾发动贸易战并退群,奉行孤立主义,此次若当选,将延续相关政策。此前他对盟友加征关税已达一定限度,继续大幅加征关税不仅难以实现预期效果,还可能引发美国自身通胀等问题。在对待中国方面,特朗普与拜登均推行脱钩政策,只是方式有所不同,而中国则通过加强与东盟、欧盟等贸易合作应对。拜登致力于联合盟友围堵中国,特朗普若上台则可能破坏拜登构建的联盟体系,抛弃欧洲、勒索日韩、中断与加拿大贸易等,这将使美国与盟友关系陷入混乱,国际局势面临新的变数与不确定性,各方都需重新审视与调整自身战略,以应对可能到来的变化。