据财联社报道,越南政府网站发布的公告,美国候任总统唐纳德·特朗普接受了越共中央总书记苏林发出的访问邀请,双方还在通话中谈论了美国的全面战略伙伴关系、经济和贸易合作领域。特朗普还邀请苏林在“适当的时候”再次到访美国。特朗普当选后美媒曾爆料,称他非常关注哪些国家领导人给他打过电话或是发过贺电。美国的一众盟友们,不管对于这一结果满不满意,出于长远利益的考量,也都送上了祝福。但是其中通话次数最多的是越南。
考虑到去年,美越关系就连跳两级,来到越南对外关系的最高水平,所以苏林应该非常在意,在特朗普的新任期,美越关系还能否保持先前的发展态势。别看美越关系连跳两级,是拜登任期内促成的,但美越深化合作已经有多年历史,特朗普上个任期也参与其中,而且正如苏林所说,作出了一定的“贡献”。某种程度上,我们可以这么认为,从奥巴马到特朗普再到拜登,美国用三届总统,16年的时间,接力完成了美越关系的“厚积薄发”。
此前越南政府总理范明政刚回到越南,圆满结束了为期4天的访华行程。期间,范明政先后出席了大湄公河次区域经济合作领导人会议、柬老缅越领导人峰会等重要会议中越两国的企业还签署了十多项合作协议。与中方高层会面期间,范明政再次强调了中越关系的重要性,并表示,对华友好是越方的战略选择和头等优先。一直以来越南奉行的就是所谓的“竹子外交”,主张与各国都保持友好关系。在中美两国之间,越方寻求的向来是种“动态平衡”。
过去几个月里,特朗普不断宣传自己的激进经济政策,其中最重要的点就是,针对全球各国无差别加征关税。一旦这项政策开始实施,越南显然逃不掉美国的这轮关税收割,在过去9个月里,美国一直都是越南最大的出口市场,两国的出口顺差已高达1040亿美元。这妥妥的是特朗普口中,“占美国便宜的国家”,如今在越南出口经济,高度依赖美国的背景下,美国一旦再度实施金融制裁,对越南出口的商品加征关税,越南自身的经济增长必然受到冲击。
目前越南是对美贸易顺差第四大的经济体,仅次于中国、墨西哥和欧盟。这在很大程度上得益于“中国+1”战略,即跨国公司在中国投资运营的同时,在中国之外寻找新的制造基地作为“备份”,以“降低对华依赖”乃至所谓“去风险”。不过,《金融时报》指出,“中国+1”战略的成功也让越南处于脆弱的境地。该国对美国的出口占其出口总额的近30%,越南经济已经严重依赖美国。随着特朗普将重返白宫,在越南投资的企业慌了。
越南投资部门在9月初公布的文件称:“最近,一些美国、日本、韩国和欧洲的大型跨国企业来到越南寻找投资机会,但后来大部分均决定转向其他国家,因为越南缺乏投资支持法规和激励措施。”这在特朗普归位后施压美联储的货币政策,引导美元潮汐效应,开始持续收割越南经济的预期下将会加快这个进程,因为越南制造业的大部分利润一直掌握在欧美企业手中,这也是使得数量不少的明智投资者提前从越南市场中撤出的背后原因之一。
越南采取的这一策略,整体上是一种慎重的权衡。通过在中美两大国之间游刃有余地周旋,越南能够从双方获取最大的利益。这种策略让越南在经济、科技和安全等重要领域获得了发展契机和资源保障。然而,这样的平衡策略也意味着越南不可能完全倒向任何一方,否则将面临来自另一方的严重后果,包括可能的经济制裁、科技封锁甚至是安全威胁。所以,虽然特朗普即将上台,但是越南的外交政策,很难会因为美国政权的变动而立即发生巨变。