未来
我市规划建成
长三角区域重点城市
构建“一圈两片多廊”的
市域国土空间开发保护总体格局
打造全国综合性交通枢纽城市
推动阜阳城市圈一体化发展
11月21日
市政府新闻办召开
《阜阳市国土空间总体规划
（2021-2035年）》
新闻发布会
市自然资源和规划局
总规划师许李玮
就有关情况进行了介绍
2019年9月，我市按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，正式启动市级规划编制工作。《阜阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》历时四年多，经过多轮修改完善，在多方努力下，形成最终的规划成果，于2024年3月2日由省政府批复。
规划目标：建成长三角区域重点城市
阜阳市是“一带一路”、长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，《规划》紧扣落实省委省政府支持建设阜阳城市圈和Ⅰ型大城市的战略使命，确立了“长三角区域重点城市、皖北龙头城市、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地，带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极”的规划目标。
耕地保有量不低于913.90万亩
严格落实上级下达的三条控制线划定及管控要求，树牢国土空间规划底线，耕地保有量不低于6092.72平方千米（913.90万亩），其中永久基本农田保护面积不低于5403.34平方千米（810.50万亩）；生态保护红线面积不低于322.73平方千米（48.41万亩）；城镇开发边界不高于704.50平方千米（105.68万亩）。
单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于41%。
构建“一圈两片多廊”的市域国土空间开发保护总体格局
▶以三条控制线为刚性约束条件，构建“一圈两片多廊”的市域国土空间开发保护总体格局。
▶积极融入长三角、中原城市群，共同建设淮河生态经济带、淮河干流及沿淮湿地生态廊道、引江济淮生态廊道。
▶优化农业空间布局，夯实粮食安全根基，巩固提升“百亿江淮粮仓”地位。
▶加强毗邻地区生态共保，推进沿淮湿地、蓄滞洪区、采煤沉陷区、地下水超采区的生态治理，加强国土空间生态修复。
▶加快阜阳城市圈、新兴先进制造业和新能源基地建设，优化全市城镇空间布局，推进阜城和阜南同城化发展，打造引领高质量发展的核心动力区，构建合理有序的城镇体系，强化中心城市核心功能，优化提升县域中心城市，推进小城镇特色化发展，构建“一主四次、一带多点”的市域城镇空间格局。
加强历史文化和风貌特色保护
▶落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。
▶强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，彰显“大气广川平畴、万顷城野交融、皖北魅力水乡”的全域城乡风貌和“河湖风光、水城风韵、都会风尚”的中心城区风貌。
打造全国综合性交通枢纽城市
▶打造全国综合性交通枢纽城市，强化区域交通基础设施互联互通，构建综合型立体交通网络，建设全国性综合交通枢纽城市。
▶发挥“铁公机水”多模式联运优势，推动港航一体化发展，高质量建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市。
▶促进市域交通一体化发展，完善城市快速路、主干路网布局，加快立体交通规划建设，提升中心城区交通服务水平，构建内联外畅的综合交通体系。
▶完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。
▶严格落实抗震、防洪等灾害防控要求，健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。
据介绍
《规划》具有5个方面的特点
融入区域协同战略，推动阜阳城市圈建设；发挥综合交通优势，构建全国综合性交通枢纽；彰显阜阳城市特色，构建滨淮拥湖的空间结构；回归空间规划初心，贯彻“多规合一”改革要求；建立健全规划实施保障机制等。
答记者问
市委市政府提出“十个区域强市”的工作思路高标准建设现代化区域中心城市，《规划》如何贯彻落实？优化阜阳中心城区功能和布局，主要体现在哪些方面？对这些市民们关心的问题，许李玮给予了解答。
01
高标准建设现代化区域中心城市
《规划》如何贯彻落实
《规划》首先
强化核心城市带动引领
推进城镇空间集聚发展
构建“一主四次、一带多点”城镇空间格局，促进市域空间协调发展，落实省级国土空间规划“两圈两带两区”的城镇格局，构建“一主四次、一带多点”的市域城镇空间格局，提升中心城市能级和承载能力，以中心城市为引领，增强对周边城市辐射与带动能力。
建立等级有序、分工合理的城镇体系，优化区域功能布局，明确城镇等级规模，提升中心城区的城市发展能级，增强县城综合承载能力，完善小城镇功能，规划形成“中心城市、县级中心城市、重点镇、一般镇”的市域城镇体系。
发挥中心城市引领作用，依托阜阳中心城区与阜南同城化，支撑现代化区域中心城市建设，围绕行政、文化、商贸、商务、办公、教育科研等区域级、市级综合性服务功能，提升城市综合承载能力，逐步发展为区域综合服务中心与高端产业集聚地。坚持创新引领，提升城市创新服务能力与产业发展质量，不断增强中心城市对皖北的辐射带动作用。
此外
增强县城综合承载能力
促进重点镇和一般镇集聚和协调发展
其次
推动阜阳城市圈一体化发展
阜阳城市圈
包括阜阳市全域及周边市县
是引领皖北发展的核心区域
依托1小时交通圈
以高质量发展的
现代化Ⅰ型大城市为目标
建设皖北城镇协调发展示范区
和安徽省新兴增长极
通过规划引导中心城区与阜南县城相向发展，推进功能协同、产业互动、交通互联、设施共享。以阜阳中心城区标准规划建设阜南县城，带动沿淮地区发展，加强同城化发展保障，规划预测人口不低于300万。
推动中心城区与阜南同城化交通联系，支持徐州至淮北至阜阳高速公路、阜阳至淮滨高速公路建设，实现阜南县城15分钟内上下高速。在现状南阳大道—原S202、颍淮大道—S252的基础上，研究预留阜阳中心城区西部货运通道、南京路、滨湖路等骨干道路南延衔接国省道公路网络。
促进市辖区与太和产业协作与协同开放和交通一体化，依托徐州至淮北至阜阳高速公路、阜阳港太和港区陶庙作业区码头工程、太和通用机场等设施建设，加强颍泉城乡统筹试验区与太和的协同发展，保障太和县开发区物流园等产业项目空间。规划市域轨道交通S2线快速连接中心城区与太和，在既有太和路—G105基础上，加快徐州至淮北至阜阳高速公路、宿迁到阜阳到遂平高速公路建设，强化与中心城区道路的便捷联系。
02
优化阜阳中心城区功能和布局
主要体现在哪些方面
许李玮介绍
《规划》围绕现代化
区域中心城市的规划目标
优化组团布局空间
坚持以人民为中心
全面提升公共服务设施水平
城市空间品质
建设布局合理、框架舒展
特色鲜明的现代化水韵都市
构建“两轴三心六片区、一湖两河六绿楔”空间结构，即构建两条城市功能拓展轴，分别为南北创新联动轴、东西绿色提升轴。“三心”指老城中心、城南中心、颍东副中心。将中心城区划分为相对独立、规模适中的六个组团，共同形成生态优美、产城融合、布局合理的中心城区。“一湖两河六绿楔”，即依托颍州西湖、颍河、泉河等水体，形成颍河北生态绿楔、颍河南生态绿楔、泉河生态绿楔、空港生态绿楔、京九长廊北生态绿楔、京九长廊南生态绿楔，锚固城市组团发展。
优先保障产业发展空间，中心城区工业用地围绕先进制造等主导产业，强化延链补链，重点保障开发区和园区工业用地供给。培育创新功能，结合公共服务、铁空枢纽、西湖片区城市服务，布局创新空间，培育科技研发、产业创新功能。优先保障产业发展空间需求，适度增加产业用地，至2035年，规划工业和仓储用地占中心城区城镇建设用地比例不低于22%。
完善现代服务框架布局，构建等级清晰、布局合理的商业商务网络体系。支持双清湾商务中心高标准建设，提升城市商务服务能级。均衡布局区级、片区级商业中心，提升商业服务效率与品质。在双清湾等片区打造休闲消费功能区，提升商业服务活力与特色。结合15分钟生活圈完善社区商业服务网点，全面提高居民生活便利度。
引导中心城区居住用地合理布局，增加公共服务用地供给，至2035年，规划公共管理与公共服务设施用地占比不低于7%。增加绿地与开敞空间，用地占比不低于10%。加密城市路网，增补交通场站、停车场等设施，交通运输用地占比不低于17%。
此外，鼓励土地复合利用。
来源：阜阳日报
全媒体记者 储继明/文 徐丹丹/图
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