11月21日，北京市西城区司法局召开新闻发布会，介绍《西城区推进法治政府建设率先突破两年行动计划（2024-2025年）》（以下简称《两年行动计划》）。北京青年报记者从发布会获悉，该计划不仅是一次对西城区法治政府建设工作的“把脉问诊”，更是为法治政府建设规划了“施工图”和“进度表”。
建设法治政府全心为民 西城区委印发《两年行动计划》
相关负责人在新闻发布会上介绍，在制定行动计划的过程中，充分考虑了西城区经济社会发展的实际情况和法治政府建设的实际需求，力求使计划更加符合西城区的发展实际和人民群众的期望。希望通过计划的实施，探寻推动西城区法治政府建设在“十四五”收官时期持续创新发展的突破口和着力点。
相关负责人介绍，西城区委印发了《中共北京市西城区委关于全面推进西城区法治建设的实施意见》，率先在区级层面出台统筹全区法治建设工作的纲领性文件；持续推进行政复议体制改革，被国家标准化管理委员会、司法部确定为行政复议接待咨询服务与案件办理服务标准化建设试点；加快推进区级行政执法信息服务平台建设，被司法部确定为北京市唯一一家行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点。经西城区委全面依法治区委员会审议，制发了《两年行动计划》，锚定了10大项、28小项主攻方向。西城区将用两年左右时间，完成法治政府建设的各项任务，全面纵深推进现代化高质量法治政府建设，最终实现法治政府建设在2025年的率先突破。
立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台功能定位，西城区15个街道公共法律服务站在现有基础上进行品牌化打造，推动街道公共法律服务站与司法所、街道政务服务中心等一体规划、一体建设，到2024年底前在全区实现街道品牌化公共法律服务站全覆盖。
打通行政执法与12345的数据壁垒 执法监督分析平台运转良好
近年来，北京市西城区坚持将行政执法监督与“12345”接诉即办工作协调联动，定期进行数据比对分析，形成行政执法数据分析报告，提交区政府常务会、区委常委会审议，研判重点执法领域与群众需求是否同频共振。
西城区司法局相关负责人介绍，2023年初，司法部决定在部分地方开展行政执法监督与12345热线合作机制试点工作，西城区司法局积极争取。10月，司法部办公厅确认将西城区司法局列为北京市唯一一家合作试点单位。
西城区司法局打通行政执法与12345接诉即办平台之间的数据传输壁垒，将12345工单办理情况全量纳入数据推送范围，实现信息交换和共享。通过建设三大板块，即数据分析研判系统、执法监督平台和信息资源库，有效解决制约行政执法监督信息线索汇集统筹的各类问题，进一步提升执法监督效能和行政执法质效。
西城区行政执法监督分析平台数据分析研判系统可实现三大功能：一是执法数据统计分析，将各类执法数据进行直观展示并识别动态趋势，分析数据背后的规律，支持领导科学决策。二是考核指标统计分析，定期生成执法考核指标情况反馈报告，对落后单位及时预警督促，实现对指标完成进度的整体把控。三是重点执法领域数据分析，这是真正将行政执法工作与人民群众迫切需求紧密结合的核心所在，通过将城管环保、营商环境、应急管理、民生社会四大重点领域内排名前10的高频百姓诉求具体事项进行关联分析，进而研判执法重心是否和投诉举报反映强烈的诉求呼声匹配，有效解决执法不精准、执法看不到等问题。
经过将近一年对平台建设项目方案及相关细节的反复研究和不断优化，西城区行政执法监督分析平台已于2024年6月30日初步建成并投入试运行，目前运转情况良好。
人社局行政复议案件增幅显著 街道办打造金牌调解员队伍
西城区人力资源和社会保障局相关负责人介绍行政复议化解行政争议工作经验时说，2021年以前，该局行政复议案件数量每年40件左右，2021年以后，达到每年60件左右，同比增长了50%，申请行政复议案件数量已连续四年超过提起行政诉讼的案件数量。2024年，该局有行政复议案件53件，行政诉讼案件27件，行政复议案件数量远远大于行政诉讼案件数量。行政复议化解行政争议工作对于维护人民群众的合法权益、推进法治政府建设发挥了重要作用。
该负责人介绍，从内容来看，行政复议案件的争议矛盾相对集中。以2024年为例，劳动保障执法类案件占比34%，退休待遇核准类案件占比23%，信息公开类案件占比21%，工伤认定类案件占比15%。上述四类案件占复议总数的93%。这些行政复议案件的发生，可以从侧面反映出用人单位以及劳动者寄希望于行政机关解决劳动纠纷的意愿大大增强。
西城区人力资源和社会保障局与区司法局建立了行政争议化解沟通机制，2021年以来，有20余名当事人在行政复议立案前与西城区人力资源和社会保障局达成一致，避免了争议矛盾案件化。
西长安街街道办事处相关负责人在发布会上介绍公共法律服务建设经验时说，该街道总结提炼了“立体化长安调解1234模式”：打造了“1”支金牌调解员队伍，确保调解工作的专业性和高效性；做好与接诉即办平台、社区摸排的“2”个对接，及时发现和处理矛盾纠纷；建立了法官协助调解、行业协会专业调解、亲朋好友和专业人士帮助调解的“3”个工作机制，形成了多元化的调解体系；实现了调解案件在社区、调解室、街道、法院“4”级有效流转，确保矛盾纠纷得到妥善解决。2024年前三季度，西长安街街道办成功调解了294件案件，调解成功率达到98.7%。
文/北京青年报记者 董振杰
摄影/北京青年报记者 董振杰
编辑/王朝