导读
今年11月的三场重要会议——APEC峰会、G20峰会和COP29，议题涵盖气候变化、可持续发展、全球治理等迫切需要国际合作的关键领域。各国必须为解决这些全球性问题作出自己的贡献，承担相应的责任。随着特朗普在今年美国大选中胜出，未来美国将对全球多边主义发展构成重大不利因素。在这种情况下，“全球南方”更需加强团结，独立面对挑战。发展中国家将设计更具包容性的国际秩序，而金砖国家有资格领导这一进程。
本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。
作者：马尔科斯·科尔德伊罗·皮雷斯
(Marcos Cordeiro Pires)
巴西圣保罗州立大学国际政治经济学教授
这个月，三场重要的全球性会议接连召开：11月13日至15日，亚太经合组织 (APEC) 峰会在秘鲁举行；11月11日至22日，第29届联合国气候变化大会 (COP29) 在阿塞拜疆举行；11月18日至19日，二十国集团 (G20) 峰会在巴西举行。
阿塞拜疆作为COP29的主席国，确定了两个行动支柱：一是“提升雄心”，旨在扩大雄心勃勃且透明的国家计划实施；二是“促进行动”，重点关注金融在提供资源以应对气候危机方面的作用。
APEC峰会以“赋权、包容、增长”为口号，将优先加强经济技术合作，促进亚太地区各国人民的繁荣和福祉。此次峰会讨论的内容涵盖贸易和投资领域，以促进包容和联动发展。此外峰会还讨论了创新和数字化领域，以推动全球正规经济转型，并实现有韧性的可持续增长。
本届巴西G20峰会的第一个优先事项是抗击饥饿、极端贫困和社会不平等，第二个优先事项是应对气候危机和全球能源转型的紧迫性，第三个讨论重点是借力G20，推动巴西的全球治理改革议程，主要是金融组织的改革，以反映“全球南方”国家的政治和经济影响力。二战结束时，这些国家大多还是欧洲国家的殖民地，在国际舞台上毫无地位可言，然而今天，形势已经完全不同。
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由此可见，11月的这三场重要会议，核心在于环境、可持续发展、人类尊严以及更高效的全球治理。这四项议题都迫切需要国际合作，并以更公正的方式重组国际经济。各国都必须为了解决这些问题作出自己的贡献，承担相应的责任，并充分利用各种可能性。当然，对所有国家完全“一视同仁”是不可能的。例如，要求巴布亚新几内亚承担与英国相当的温室气体排放责任，显然有失公允。
必须再次强调，国际协调对于克服全球性重大问题至关重要。污染和温室气体不受国界限制；数百万饥饿和绝望的人们因无法在原居住地获得良好的生活环境而被迫背井离乡；气候变化导致的洪水、飓风或持续多年的严重干旱更加剧了这一问题。看看美国南部边境正在发生的情况：墨西哥人、危地马拉人、萨尔瓦多人和洪都拉斯人为了追求更好的生活而试图移民，而美国最主要的应对手段就是镇压和关闭边境。作为世界上最强大的国家，美国并未采取行动来从根本上解决移民问题。美国政府也并未支持任何重大的国际发展项目来帮助中美洲国家发展经济。
在11月5日举行的美国总统选举中，特朗普再次获胜，这对多边主义的发展而言不是个好消息。他在首个任期以及本届总统竞选期间所作的承诺表明，“全球南方”国家未来可能不得不在没有美国支持的情况下应对国际挑战，因此它们必须加强团结，“抱团取暖”。毕竟，特朗普已多次表示将放弃清洁能源政策，转而支持化石燃料。在7月的共和党全国代表大会上，特朗普曾说：“我将降低能源成本……钻井！继续钻井！”
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特朗普新政府将继续在贸易和供应链方面阻碍多边主义。它还承诺将优先考虑美国的产业，并对中国以及包括其盟友在内的所有国家实施新一轮进口关税上调。此外，特朗普还表示要在《美加墨协定》续签谈判中采取更强硬立场。更不用说特朗普在第一届任期内曾使世界贸易组织陷入瘫痪，而继任的拜登维持了他的立场。
最后，新一届美国政府将对全球寻求集体解决方案的努力产生负面影响。以史为鉴，特朗普在第一届任期内就带领美国退出了世界卫生组织、联合国人权理事会以及《巴黎协定》。
秘鲁APEC峰会、阿塞拜疆COP29大会以及巴西G20峰会的东道国必须尽力确保各国的承诺能够落到实处，以防将来美国“翻脸不认账”，因为拜登政府卸任在即，美国在这三场大会中的角色只是象征性的，新当选的特朗普政府一定不会遵守那些违反“美国优先”原则的决定。尽管如此，我们仍应乐观地捍卫多边主义。在极具挑战性的局势中，重大的积极变化也正在发生。霸权国家远离全球重大问题讨论，恰好为“全球南方”设计更具包容性的国际秩序提供了绝佳机会，金砖国家完全有资格领导这一进程。
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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Sign of the times"
出品：中国日报中国观察智库
责编：宋平 唐文若
编辑：张钊
实习生陆添玥亦有贡献
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