桦南城区。
“12345”热线等多平台融合。
法律服务中心等多中心融合。
基层调解。
新建社区“凉亭夜话”工作现场。
□贺东旭 本报记者 刘大泳
从乡村到城市、从线下到线上，从“单打独斗”到“一中心”全面统筹、“一张网”全域服务……桦南县深入贯彻落实佳木斯市委市政府部署要求，在基层社会治理中坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“两全治理”，一手抓顶层设计，一手抓基层基础，围绕“怎么统、怎么融、如何治”攻坚突破，聚力打造实体、实战、实效的“桦南样板”。
A做好“统”文章 办事更舒心
近年来，桦南县围绕基层社会治理“怎么统”，加快推进资源集中、管理集约、服务集成。他们探索实施“一中心”全面统筹。充分整合社会治安综合治理中心、公共法律服务中心、非诉讼纠纷解决中心等16个部门资源，在全省率先建立县级社会治理综合服务中心，兼具统筹协调、矛盾调处、协同流转、网格管理、风险研判、督导考核六大功能，力求群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”，打造直接联系群众、化解社会矛盾、维护县域稳定的“中央处理器”，去年以来共受办法律援助、人民调解等案事件5143件。
桦南县还实施了“一张网”全域服务。他们坚持大联动、微治理，建立完善信息指挥、流转交办、预警通报等10个扁平化机制，纵向贯通12个乡镇、3个社区管委会、232个村社、1267个网格，横向联动37个县直部门，一网集中“12345”热线、110指挥中心、网格化管理平台、“民呼我为”平台等群众诉求渠道，建立健全全县执法人员库、调解专家库和专业网格员库进行统一调度，努力实现“大事全网联动、小事一格解决”。
B做好“融”文章 办事更便捷
桦南县围绕基层社会治理“怎么融”，加快推进重心下移、力量下沉、保障下倾。他们探索推行乡镇综治中心、信访接待中心、网格化协调指挥中心等“多中心合一”机制，新建3个城区公共法律服务中心和30个社区书记调解室，整合“四所一庭一中心”、“四警一律进网格”、法律明白人等平安建设资源，做到“县级统筹、乡级主抓、村社落实、网格兜底”，建立矛盾纠纷处置闭环，打通服务群众“最后一米”。
桦南县积极组建基层社会治理“集团军”，落实包联法官27名、律师18名、民警161名、基层调解员728名、法律明白人666名、行业专家41名，配备各级点长493人、专职网格员1267人、楼栋及单元长5281人，建立矛盾纠纷排查、服务群众快速响应、综合执法联合查处3项机制，明确工作任务清单699项，切实将矛盾纠纷化解、网格服务管理、维护公共安全等责任落实到底、到边、到面。
桦南县依托社会治理综合服务中心，汇聚网格化协调指挥、雪亮工程、智慧综治等6大平台，对接“数字乡村”“云法庭”“远程视频督查”等5大系统，打造高效、协同、联动的智能化综合平台。同时，桦南县还建立基层社会治理基础信息库，对社会治安、城市管理、信访维稳、矛盾纠纷、民生服务等事项进行实时掌握、动态管控，有效提升防范化解社会风险的能力水平。
桦南县实行基层社会治理“数字积分制”，将具体治理事项量化为11类基础积分，搭建“乐享买”线上商城、线下超市和社区健康中心等积分应用平台，鼓励动员群众投身社区人居环境整治、社会治安防控和矛盾纠纷调解等工作，目前已有1.2万余名群众参与其中，自发解决身边“关键小事”312件，积分兑换奖品1068件，实现以“小积分”推动“大治理”，凝聚共建共治共享正能量。
C做好“治”文章 办事更高效
桦南县围绕基层社会治理“如何治”，加快推进服务提质、治理增效、发展赋能。他们推进“12345热线+网格”深度融合，出台《桦南县12345热线及网格平台事项工单受理工作规范》等7项制度，完成2万余个城市部件确权，实行“一口派遣、分类转办、全程闭环”工作模式，创新“书记县长点名、分管领导约谈、组织纪检介入”监督方式，推动群众诉求响应更快速、问题治理更精准、服务触角再延伸，年初以来共受理群众诉求2.42万件，按时办结率、群众满意度分别上升3%。
桦南县充分发挥基层网格“前哨探头”作用，紧盯重点人群、重点行业、重点领域，常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，2024年矛调体系共化解矛盾纠纷6478件，诉前调解率、劳动争议案件调解率、重点矛盾纠纷警情化解率分别上升2.4%、5%、7.6%，民事一审立案率、行政诉讼案件数、信访总量和初信初访量分别下降5.3%、34.2%、10%、27%。
桦南县结合开展“破冰之旅”活动，对标先进地区经验做法，以创新思维和改革办法探索基层社会治理实践路径，实施强乡赋能、乡村（社区）职责任务清单建设、村级小微权力规范化运行等改革举措，成立全省首家行政争议诉源治理中心，创建“桦心和”四级体系、“桦顺心”劳动争议调解等核心品牌，打造“凉亭夜话”“逢五进格”“合和调委会”等工作模式，走实走好具有桦南特色的基层善治之路，为佳木斯市基层治理体系和治理能力现代化建设探路先行。
在今后的工作中，桦南县将继续秉持这些经验，不断探索创新，向着更高的目标迈进，相信在持续的努力下，会创造更多辉煌。
本版图片均由桦南县委宣传部提供