为进一步凝聚执法合力,提高执法效能,避免重复执法、多头执法等问题,滁州市司法局创新行政执法监管新模式,全面推进“综合查一次”制度,着力打造一流化法治营商环境,助推经济社会高质量发展。
明确主要任务,编制“一张事项清单”。针对群众关注热点、行业治理难点、部门监管盲点,先行选取市场监管、文化旅游、应急管理、交通运输等12个重点执法领域,在经济开发区和全椒县开展“综合查一次”试点。按照“成熟一批、公布一批”的原则,制定“综合查一次”事项清单(第一批),涉及食品生产、娱乐服务、危险货物道路运输、矿山和工贸5大类企业,明确检查事项、检查方式和主要检查内容,逐步实现对任务清单的动态管理和分批健全完善。
结合检查实际,制定“一份年度计划”。第一批检查事项的5家牵头部门结合“双随机、一公开”抽查工作计划、“一业一查”部门联合抽查工作计划,科学编制“综合查一次”年度检查计划,合理确定执法检查比例和频次,实现“进一次门、查多项事”。推行包容审慎监管,提前告知检查时间、事项、依据等内容,督促检查对象落实主体责任,自行整改纠正。今年以来,我市明确抽查任务89项,共检查企业127家,减少重复检查188次,真正做到“无事不扰”。
加强执法监督,提升执法规范化水平。加大对“综合查一次”落实的监督检查力度,将实施情况作为行政执法评议的重要内容,纳入年度法治政府建设考核评价指标体系。深化柔性执法方式,传递法治温度,严格落实515项“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施清单。常态化从严从实开展案卷评查,分3批次对市场监管、交通运输等10家重点执法部门的1460本执法案卷进行集中检查,着力找准“病灶”、拔除“病根”,确保“综合查一次”联合执法机制高质量、高标准、规范有序运行。