对帮助巴基斯坦发展中巴经济走廊的中国来说,不断发生在巴方境内针对中国人员的恐怖袭击事件,正在成为阻碍这项战略合作的主要破坏性因素。虽然外界都明白这些恐怖组织背后的主要支持者是印度情报组织,甚至还有美国因素,但是中国似乎多年来一直只是在敦促巴方加强安全措施,从来没有要自己下场干涉的表态。前几天发生的恐怖事件,中方似乎向巴基斯坦派遣了一个反恐特勤组,进而引发了外界的不少猜测。路透社的报道称,中方在谈判中提及了一个“史无前例”的条款:允许中巴双方互相派遣安全人员和军队进入对方的领土,对恐怖主义进行联合打击。

巴基斯坦官员称中国想派自己的安全部队过来,而巴方在历史上从未同意采取这样的举措。当前,中巴已经达成了在建立联合安全管理系统共识。中方将派出官员参与协调行动,但是并不等于双方很快就派出反恐部队达成共识。

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那么,中国真的要求出兵巴基斯坦了吗?我认为这种可能性非常小,反而是通过派员参与巴方的反恐行动协调,帮助巴基斯坦改进反恐措施的可能性更大。为什么这么说呢?

其实,我们看中国外交部的回答,以及该小组抵达伊斯兰堡的一系列动作,就能明白中方的态度其实并没有出现根本性改变。

说出现变化,那是因为中国反恐特勤组会见了巴基斯坦警察、武装部队和情报部门的负责人。这一情况说明,中方开始手把手地帮助巴基斯坦解决反恐环节上的短板。这从过去的期望和要求,改为了直接提出整改意见,这本身就是交涉方式的一个重大转变。

也就是说,中国在深入调查事件真相,逮捕和惩处肇事者,并采取更严格的安全措施等方面,开始关注巴基斯坦方面的具体措施。中国国家安全部呼吁在涉及中国重大利益的地区建立更好的预警系统,并加强情报共享和执法合作。与此同时,中国大使馆已警告中国公民不要前往巴基斯坦,敦促他们避免前往俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省,因为针对中国人员和项目的袭击有所增加。

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看到这里,有人可能会说:中国为了帮助巴铁,已经投入了大量资源和精力,我们能看到成功的可能吗?其实这就不是一个选择题,而是一个必选题,甚至在人员安全问题上只能选择依赖巴基斯坦自己来解决。

中国要帮助巴基斯坦提升反恐实力和军事实力,不能依赖直接的反恐、军事、经济援助。前提是巴基斯坦自己的经济体量要有明显的增加。近年来,巴基斯坦的外债有 34.2%来自中国,这远远高于巴黎俱乐部、世界银行、国际货币基金组织等金融机构。因为巴基斯坦的债务压力很大,经常违约,不论中国还是巴黎俱乐部都对其债务多次进行展期、重组以及减免。2024 年,巴基斯坦有 113 亿美元的外债接受重组,其中近 45%来自中国。

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巴基斯坦自身的经济问题,源自于严重的政坛内斗、民族冲突、地域矛盾和贫富差距。中国作为一个“不干涉他国内政”的大国,能为巴基斯坦的发展投入资源就够了。因为,巴基斯坦面临的恐怖主义问题,在很大程度上源自于历史问题和民族政策问题,再加上有印度这个搅屎棍,这已经超出了我们能力上限。况且过度干涉巴方内政反而对中国造成负面影响。比如,巴基斯坦反恐部队会觉得自己不称职。

极端组织不断涌现,对巴铁来说不仅仅是反恐问题,而是一个非常复杂的社会问题。对此,中国当然只能选择相信巴基斯坦政府自己的努力,而且是主动帮助其提升反恐实力,直接下场可能性并不高。