本报记者 倪 浩
当地时间11月19日，美国国会“美中经济与安全评估委员会”（USCC）向国会递交了2024年度报告，提出一系列有可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议，包括首次建议取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，以及建议启动一个“类似曼哈顿计划”的倡议，为抢先开发通用人工智能提供资金，以应对与中国的竞争。美国个别国会议员此前也曾鼓动取消中国PNTR地位，中国外交部发言人本月11日表示，根据中美双方就中国加入世贸组织（WTO）达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。
根据1999年中美就中国加入WTO达成的双边协议，2000年9月，美国国会通过给予中国PNTR地位的法案。2001年12月27日，美国正式宣布给予中国PNTR地位，结束了美国国会每年对给予中国正常贸易关系地位进行年度审议的历史。据美媒报道，这一政策长期以来都被视为美中贸易关系的基石，但USCC认为中国未能兑现开放市场和公平竞争的承诺。《华盛顿邮报》引述该委员会主席克利夫兰的话说，“我们政府更迭不应让中国有任何可乘之机，也不应让人对这样一个共识产生任何怀疑，即中国是我们这个时代最重大的经济威胁。”
中国世界贸易组织研究会副会长霍建国20日告诉《环球时报》记者，PNTR即通常所说的“最惠国待遇”，是WTO成员方之间正常贸易关系的对等互惠方式，是国际贸易协定的基本条款之一。取消PNTR意味着中国商品将被迫适用于美国非最惠国关税税率，为42%，这将重创中美经贸。
美国与大多数国家维持着永久正常贸易关系，美媒指出，如果国会采纳该建议，中国的贸易地位将降至与俄罗斯、朝鲜、古巴等国家相同的水平，美国国会也将重启对中国贸易行为的年度审查。
霍建国表示，中美合则两利、斗则俱伤。中国加入WTO，向世界开放了大市场，美国大量的农业、科技产业和制造企业从中受惠，美国对华投资也享受到了中国高成长的红利。同期，中国大量的中间产品和制成品运往美国，为美国人民带去实实在在的实惠，对美国遏制通胀、发展经济起到了重要作用。
美方并非首次威胁取消对中国的PNTR地位。公开信息显示，共和党籍参议员和众议员分别于2021年3月和2022年3月在参众议院提出相关法案；去年1月，美国国会议员又分别向众议院和参议院提出2023年版本的“中国贸易关系法案”，要求撤销中国PNTR地位；今年11月14日，美国国会共和党籍众议员穆勒纳尔提出“恢复贸易公平法案”，要求取消中国的PNTR地位，而在此之前，3名共和党参议员已在参议院推出类似法案。
霍建国表示：“这很可能会成为美国政府与中国进行经贸谈判的一种筹码，并不会轻易终止，否则美国经济无法承受，全球经济也会因此陷入动荡中。”霍建国说，今年下半年，尤其是9月下旬中国出台了一揽子增量政策，以促进经济高质量发展，并已开始显效于10月份的经济运行中。他说，“中国一方面进一步扩大高水平对外开放，一方面不断巩固国内回升向好的经济势头。坚定不移做好自己的事情，才能应对外部不确定性带来的冲击。”