2024年11月18日《安徽法治报》头版
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潜山检察
规范土地流转 守护农民权益
通讯员 操叔媛 储冬云 记者 王原
11月15日，记者从潜山市人民检察院获悉，今年以来，该院深入推进“检护民生”专项行动，紧盯事关人民群众切身利益问题，能动履行支持起诉职能，帮助23名农户追回土地流转费5.6万元；综合运用公开听证、检察建议等方式，强化土地经营权流转中行政监管和风险防控，从源头解决土地流转费拖欠问题，维护农民的合法权益。
今年4月，潜山市某乡一村民组的23户村民反映，2020年12月，他们自愿将70亩土地流转给蔡某某种植中药材，并由村民组长代为签订合同，约定租期为2021年1月至2023年12月，租金每年400元/亩。三年租期已到，蔡某某仅支付4.3万元租金，同时承包地上种植的中药材未清除，严重影响2024年春耕生产。
该院迅速启动支持起诉审查程序，一边做好向人民法院支持起诉的准备，一边会同农业农村局、法援中心、律师就土地经营权流转政策、合同签订、违约责任等向蔡某某释法说理。经多次调解，蔡某某出具授权委托书，授权村委会全权处置其在中心组承租农田中所种的中药材。收到授权委托书后，村委会积极联系中药材收购商，按照5.6万元的价格将案涉田地中的药材全部售出，同时确认各农户田租明细，及时将田租发放到位。
该案达成和解，涉案农户损失得以挽回，村委会代表村民撤回支持起诉申请。但检察官发现，此类案件近年来频发，仅2024年上半年，潜山市检察院受理的78件支持起诉案件中就有59件为经营主体拖欠农民土地流转费。此类案件涉及农户众多，关系春耕生产，不妥善处理可能影响社会安定和“三农”工作发展。
为从源头治理上解决土地流转费拖欠问题，检察官率队到乡镇实地走访调研，与相关单位、乡镇、村负责人共同座谈，主持召开案件听证会，摸排全市范围内农民在土地经营权流转中权益受损现象。针对多个乡镇存在的土地流转合同不规范、程序不透明、风险防范意识不足等问题，向潜山市农业农村局及案涉乡镇、村制发社会综合治理类检察建议5份，建议加强土地流转领域的监管，细化土地流转合同条款，全面实行土地经营权流转备案制度，鼓励经营户购买相关保险等，从源头上减少因资金困难不能支付土地流转费的情况。相关单位积极响应，采取了一系列整改措施。
以法治力量引导土地经营权规范流转，是提升农业生产效益的有力手段。潜山市人民检察院由类案办理深挖社会治理普遍性问题，推动类案监督和诉源治理，实现了“办理一案，治理一片”的良好效果。
第7870期
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审核丨任小玲
来源丨安徽法治报
编辑丨李昂
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